法律分析：向人民法院提出申请。
不管是破产申请还是转执行下的破产，都要向当地的人民法院提出申请，只有法院才具有权利宣告企业是否破产。
法律依据：《中华人民共和国企业破产法》 第八条 向人民法院提出破产申请，应当提交破产申请书和有关证据。
破产申请书应当载明下列事项：
（一）申请人、被申请人的基本情况；
（二）申请目的；
（三）申请的事实和理由；
（四）人民法院认为应当载明的其他事项。
债务人提出申请的，还应当向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。