16周岁以下未成年人可使用学生证、户口簿、出生证、独生子女证等证件。解决方法：1）本人户口所在地公安机关开具身份证明，附近期免冠照片和公章；2）携带户口或工作证、介绍信及其他有效证件，向民航公安机关申请临时登机证明。
法律分析
16周岁以下未成年人的才可以使用学生证、户口簿、出生证、独生子女证等证件。可以按以下办法处理：
（1）由本人户口所在地公安机关开具身份证明，贴上本人的近期免冠照片并加盖公安机关公章；
（2）携带本人户口或工作证、介绍信以及其他能证明身份的有效证件，向民航公安机关（在机场候机厅内都有值班场所）申请开具临时登机证明。
拓展延伸
八岁小孩独自乘坐飞机的必备手续清单
八岁小孩独自乘坐飞机时，为确保他们的安全和顺利出行，需要办理以下必备手续：
1.机票购买：确保购买到适合八岁小孩独自乘坐的机票，注意选择直飞或转机的航班。
2.未成年人申请表：填写航空公司提供的未成年人独自乘机申请表，包括联系人信息和监护人授权。
3.监护人同意书：监护人需签署并提供监护人同意书，同意八岁小孩独自乘机，并提供监护人的身份证复印件。
4.出生证明或护照：准备八岁小孩的出生证明或护照等有效身份证明文件。
5.旅行许可证：根据航空公司和国家要求，办理八岁小孩独自旅行的旅行许可证或类似文件。
6.陪伴人信息：提供接机人和送机人的详细信息，包括姓名、电话号码和身份证复印件。
7.紧急联系人信息：提供至少两个紧急联系人的姓名、电话号码和关系。
8.行李标签：在八岁小孩的行李上贴上清晰可见的行李标签，包括姓名、联系电话和目的地。
9.安全指导：向八岁小孩详细解释乘机流程和安全注意事项，确保他们理解并能遵守相关规定。
10.出发前确认：在出发前与航空公司确认所有手续是否完备，并提前到达机场办理登机手续。
请注意，具体的手续要求可能因航空公司和国家的规定而有所不同，建议提前与相关机构咨询和核实。
结语
为确保16周岁以下未成年人的安全和顺利出行，他们需要按照以下步骤进行办理手续：1. 通过本人户口所在地公安机关开具身份证明，并贴上近期免冠照片并加盖公安机关公章；2. 携带本人户口或工作证、介绍信以及其他能证明身份的有效证件，向民航公安机关申请开具临时登机证明。对于八岁小孩独自乘坐飞机的情况，除了以上手续外，还需要购买适合的机票、填写未成年人申请表、提供监护人同意书和身份证明等。在出发前，务必与航空公司确认所有手续是否完备，并提前到达机场办理登机手续。具体要求可能因航空公司和国家规定而有所不同，请提前咨询相关机构。
法律依据
《中华人民共和国民用航空法》第一百一十一条客票是航空旅客运输合同订立和运输合同条件的初步证据。
旅客未能出示客票、客票不符合规定或者客票遗失，不影响运输合同的存在或者有效。
在国内航空运输中，承运人同意旅客不经其出票而乘坐民用航空器的，承运人无权援用本法第一百二十八条有关赔偿责任限制的规定。
在国际航空运输中，承运人同意旅客不经其出票而乘坐民用航空器的，或者客票上未依照本法第一百一十条第（三）项的规定声明的，承运人无权援用本法第一百二十九条有关赔偿责任限制的规定。