申请人可申请由户籍地或常住地省份发放优待证。申请人完成建档立卡后，可通过互联网提出线上申请，也可向户籍地或常住地乡镇（街道）退役军人服务站提出申请。本人提出申请的，需提供居民身份证、近期1寸白底免冠电子相片等相关证件或材料。委托他人申请的，受托人还需提供受托人居民身份证及委托书等相关证件或材料。
优抚对象原则上应向户籍地乡镇（街道）退役军人服务站提出申请。不在户籍地常住的，可向常住地乡镇（街道）退役军人服务站提出申请。安置地退役军人事务部门接收退役军人时，可依对象本人意愿完成申领。无民事行为能力或限制民事行为能力人，需由监护人提出申请。两种优待证申领条件均符合的申请人，可根据意愿申领其中一种。具有双重或多重身份的对象，其相关身份均写入优待证芯片，按规定享受相应的优待服务。
虽然在常住地也可以向常住地申请优待证，但是需要注意以下问题。若申请由常住地省份发放退役军人优待证，那么申请人的申请应当符合常住地省（区、市）退役军人事务部门的有关规定，比如，户籍地是山东临沂的一个人，常住地在河北衡水，如果他想在河北衡水市申请退役军人优待证，那么这个人应该符合河北省衡水市退役军人主管部门的相关规定。如果这个人不符合河北省衡水市退役军人主管部门的有关规定，那么可以根据这个人的意愿，将他转介到户籍地山东省临沂市申请发放优待证。
法律依据：
《中华人民共和国退役军人保障法》第十五条，安置地人民政府退役军人工作主管部门在接收退役军人时，向退役军人发放退役军人优待证。退役军人优待证全国统一制发、统一编号，管理使用办法由国务院退役军人工作主管部门会同有关部门制定。