公务人员行政不作为是失职，应向人民道歉，追究责任。可向本行政及政府机关、上级机关检举，或向本市纪检委举报。投诉方式有两种：1、向上级政府举报；2、起诉行政官司。
法律分析
对于公务人员来说，行政不作为，就是失职，就应该向人民道歉，就应该追究其责任，可以向本行政及政府机关和上级机关检举，也可以向本市纪检委举报。主要投诉的办法如下：
1、可以向不作为政府的上一级政府举报。
2、可以向法院起诉，打行政官司。
拓展延伸
公职人员如何确保合法行为？
公职人员确保合法行为的关键在于遵守法律法规和职业道德准则。首先，他们应该深入了解相关法律法规，包括宪法、行政法、刑法等，并及时更新对法律的理解。其次，公职人员应积极参加相关培训和学习，提高自身法律素养和职业道德水平。此外，建立健全的内部控制机制和监督体系也是确保合法行为的重要手段，包括制定明确的规章制度、加强内部审计和监察，及时发现和纠正违法行为。公职人员还应保持廉洁自律，坚决抵制腐败行为，树立正确的权力观和职责意识。通过以上措施，公职人员能够确保自身行为合法合规，维护社会公正和法治秩序的稳定。
结语
公务人员应当时刻牢记自己的职责与使命，遵守法律法规，秉持职业道德。对于行政不作为的情况，应向人民道歉并承担责任。可以通过向上级政府举报或向法院起诉来维护自己的合法权益。公职人员应加强法律学习和培训，建立健全的内部控制机制，坚决抵制腐败行为。只有通过这些措施，公职人员才能确保自身行为合法合规，维护社会公正和法治秩序的稳定。
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。