法律分析：房屋的使用权是房屋所有权四项基本权能之一，它不能出售、抵押、赠予、继承等。房屋使用权转让是否合法要根据房屋的具体情况来判断。不属于未列入可出售范围内的公房，房屋使用权（即承租权）的转让是合法的；但如果房屋是列入可出售范围内的公房，那么进行房屋使用权转让就是不合法的。
法律依据：《城市房地产管理法》第四十条
房地产转让，应当签订书面转让合同，合同中应当载明土地使用权取得的方式。
《城市房地产管理法》第四十三条
以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，受让人改变原土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得原出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。