市体育局政务公开工作在市公开办的直接指导下,按照省、市政务公开有关要求,不断拓展公开内容,创新公开形式,完善公开制度,强化公开监督,取得了一定成效,通过加强领导,强化措施,突出重点,狠抓落实,坚持以公开便民,依法行政,加强公共服务为基本要求,及时制定完善了政务信息公开指南、规范了政务公开内容、建立健全了相关规章制度,切实做好了网上信息公开,有效地提高了政务公开工作的质量和管理服务水平。现将工作总结如下:
一、20xx年政务公开工作总体情况
(一)政务公开工作成效
1、加强领导,建立健全组织机构。局领导高度重视政务公开工作,将其列入重要议事日程,切实加大领导力度和工作力度,研究部署政务信息公开工作,狠抓措施落实,做到了三个到位。
一是思想认识到位。局班子成员充分认识到推进政务公开是实践科学发展观,坚持立党为公、执政为民,加强党的执政能力建设和落实科学发展观的具体体现。进一步解放思想,改进作风,提高工作效能,努力为优化发展软环境,提高服务水平,促进我市加快发展营造良好的政务服务环境。因此,全局把政务公开工作摆上了重要议事日程,加强领导,狠抓落实。
二是领导体制和工作机制到位。局领导高度重视政务公开工作,坚持把落实政务公开工作列入“一把手”工程,纳入了重要议事日程,纳入了党风廉政建设和依法行政工作之中。我局建立了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,落实了办公室、法规科的同志专人负责的领导机制和工作机制。推进政务公开工作。由局长张玉霞同志任组长,副局长袁天才同志任副组长,相关科室为成员。建立起了一把手为第一责任人的政务公开领导小组。做到了领导、机构、人员“三到位”,同时,把政务公开工作分解到单位内部的有关科室和人员,强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到科室、落实到人头”的工作机制。
三是工作措施到位。为确保政务公开工作落到实处,按照市政府的统一部署,我局推行一站式行政审批工作 ,将我局的政务公开工作纳入了市政府的标准化管理与建设体系之中。我局通过建立健全政务公开责任、审议、评议、反馈、备案和监督等六项制度,促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。
2、深入学习,提高政务公开服务水平。
一是深入学习,确保工作开展。为保证政务公开工作的顺利开展,我们认真学习了《政府信息公开条例》、《行政许可法》、佳木斯市政务公开领导小组关于印发《20xx年全市政务公开工作要点》等相关的法律法规和政策文件等。通过学习掌握了政务公开信息的范围、信息的填报方法等内容,进一步增强了政务工作的主动性,提高了办理政务公开工作的水平,较好地完成了政务公开各项工作任务。对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的形式、政务公开的制度等作了进一步的明确。
二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况,确定公开时间,做到常规性工作定期公开,临时性工作随时公开,固定性工作长期公开。
三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点,与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和提高自身行政管理水平相结合,从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手,加大推行政务公开的力度。通过推行政务公开,监督和制约行政权力的运行,防止暗箱操作,促进廉政勤政建设,并且在不断总结反腐败工作的经验和做法的同时,促进政务公开制度的进一步完善,推进政务公开工作的深入开展。我局还按照市委、市政府的要求,结合本单位的实际,编制具体公开项目目录,不但使政务公开的内容、形式、时间及责任人更加明确,而且使公开工作更易接受评议、检查和监督。
3、完善政务公开各项制度,切实改善政务服务环境。
我局在加强制度建设,严格按照制度办事上做了大量的工作,保障了政务公开工作的长效有序推进。
一是健全日常工作机制。结合上级文件精神,我局建立了保密审查机制,信息发布协调机制,社会监督评议制度等政务公开的具体工作制度,促进了政务公开规范化、程度化。 把网站列为公开信息的重要途径,开设了解体育健身、政务公开、办事大厅、互动交流、下载中心等专栏,将公开信息编制公开目录,逐一上网发布。局还每月举办“网上局长接待日”和局长信箱,接受群众现场咨询,全年举办8次,接待人数11人,共回答各类问题23个。
二是建立了责任追究机制。认真贯彻执行了“首问责任制”,所办理的审批事项实行行政许可一次性告知制;实施行政许可公示制;严格执行“责任追究制”;认真执行“限时办结制”。 制定了《市体育局政务公开监督制度》、《市体育局政务公开责任追究制度 》等制度,切实推动政务公开工作扎实深入开展。提高了工作效率和服务质量,全年所受理的事项按时办结,人民群众满意。一年来没有因政务未公开及公开不及时而造成的事故或群众投诉。将政务公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评,考评结果纳入岗位目标责任制。严把公开内容和项目关,既防止该公开的不公开,搞半公开、假公开,又防止不该公开的乱公开。采取多种形式,强化监督检查工作,实行定期检查与不定期检查相结合。充分发挥政务公开监督员的作用,通过聘请政务公开监督员,定期召开监督员座谈会、听取监督员反映有关情况等形式,为政务公开建言献策。同时,鼓励广大干部、群众积极参与监督,积极反映公开过程中存在的突出问题,使公开工作更加扎实、有序开展。
(二)政务公开工作存在的困难和问题
目前,我市体育系统政务公开工作尽管呈现出了可喜的发展势头,但纵观政务公开工作全过程,也面临着一些突出的问题和矛盾急需解决,主要体现在以下几个方面:
1、思想认识不够到位。政务公开作为行政行为的延续,部分领导干部及职工对政务公开重要性的认识还不够到位,对有关文件不学习,不了解、不熟悉政务公开工作的有关政策和措施,认为政务没有什么需要公开,公开的范围和内容不好确定,尤其是基层运动校队,认为行政上垂直管理,业务上依法办事,工作职能单一,只要带好队伍,完成训练比赛任务就行了,公开不公开无所谓,导致政务公开的广度和深度不够、效果不好。
2、公开内容不够全面。局直属有的事业单位对政务公开有所戒备,担心在单位内外引发新的矛盾和问题,担心削弱领导班子权威和领导威望,害怕暴露矛盾和问题。特别是以下内容公开有难度:领导班子决策重大事项的公开;领导干部自身思想作风建设、执行廉政准则和召开民主生活会情况的公开;选拔任用干部情况的公开;人财物管理及公务消费等情况公开。往往从稳定和安定团结上考虑,政务公开有时“避重就轻”、“蜻蜓点水”,存在走形式、走过场的现象。
3、公开形式比较单一。现在公开的内容缺乏应有的监督制约;职工的权责利尤其是福利待遇、公务员考评、干部的选拔任用大多是事后公示而对其过程往往一代而过,最终成了干部反映的焦点。
4、公开机制不够健全。政务公开必须配备必要的协调和办事机构,对政务公开的形式、内容、效果等全面负责。作为政务信息公开的牵头单位,除对各项内容进行保密性审查外,对内容的真实性审查无从下手,难以独立承担审核的重任,导致公开的内容缺乏全面性、真实性、针对性、实效性,透明度不高;公开的内容缺少干部群众普遍关注的热点、难点等实质性内容;公开的程序不严格,随意性大。
5、管理体制不够完善。体育系统具有一定的行业特点。特别是内部行政管理,与地方上其他部门比,可能特殊性更大,管理体制不够完善。
6、公开的效果不够明显。各级运动校队,场馆管理处等群众反映最集中、矛盾最突出的基层单位,矛盾在基层反映、最终也要在基层得到解决。就目前情况看,由于在政务公开中只注重公开的形式和内容,而对公开所取得的效果和要达到的目的不明确,不能保障政务公开的长效机制。通过对外对内的政务公开发现问题并得以妥善解决,而不是对公开后发现和反映的问题充耳不闻、视而不见,依然我行我素,只会使问题越压越深,矛盾越积越大。不但达不到政务公开的目的,反而使矛盾更加激化。
二、20xx年推进政务公开工作的思路和目标
为进一步加强体育局20xx年度政务公开工作,提高政务工作透明度,有效发挥政务公开对人民群众健身、生活和经济社会活动的服务作用,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、佳木斯市政府政务公开政府信息公开工作的有关要求,结合我局实际, 20xx年市体育局政务公开工作总体思路如下:
(一)加强组织领导,完善工作机构
继续健全和完善政务公开工作领导小组,指定具体工作人员负责政务公开日常工作,负责本单位政务信息的采集、撰写、报送等具体工作。落实公开信息分管领导把关,主要领导审批制度,及时调整和充实领导小组成员。通过健全信息公开组织机构,有组织、有领导、有计划,积极稳妥地推进我局政务公开工作。
(二)加强学习,提高政务公开工作能力
一是组织干部职工深入学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和市委、市政府政务公开、政府信息公开有关规定,进一步提高对推进政务公开工作的重要性和必要性的认识,增强做好政务公开工作的主动性和自觉性。二是召开政务公开工作专题培训会,加强对全局人员政务公开内容、格式的培训,加大信息采集、整理的力度,提高工作人员的思想认识和工作技能,提升能力,并以办事公开带动便民服务,提高我局行政效能。
(三)完善工作制度,建立长效机制
进一步完善我局政务公开相关工作制度,推动我局主动公开政府信息工作制度、政府信息依申请公开制度、政府信息发布协调制度、政府信息公开保密审查制度、澄清虚假或不完整信息工作制度、依申请公开政府信息不予公开备案制度、政府信息采集形成和发布管理办法等条例的贯彻实施,明确相关工作任务,落实工作责任,完善工作制度体系,为工作的长效性提供制度保障。
(四)明确责任,加强督促检查
市体育局政务公开工作领导小组负责组织、协调、指导、推进政务公开工作;政务公开工作领导小组办公室负责编写指南、目录、实施方案、年度报告等相关文件;梳理政务信息,并及时在网上发布;加强与市政务服务中心办公室的业务联系。同时,进一步加强我局各科室日常检查监督,将该项工作列入年度考评工作重要内容,定期不定期对政务公开工作情况进行检查和通报,检查情况作为年终评先评优的依据。通过加强检查监督,不断提高信息公开的质量和效率。
(五)突出20xx政务公开重点,深化公开内容
在20xx年已取得成效的基础上,进一步加大信息公开工作力度,围绕市委、市政府重点工作和社会关注的热点、难点问题,继续重点推进与我局职能密切相关以及社会公众关注度高、公益性强、涉及面广的政务信息的公开工作。公开重大决策、年度计划、发展规划的制定和执行情况;公开干部选拔任用、考录招聘、任前公示、离任审计等;公开为民办实事项目的工作部署、实施进度、工作措施和成效。
(六)推进规范化建设,提高公开质量
继续规范公开信息的采集、编辑、公开程序,切实完善依申请公开工作流程。对属于主动公开的公文通过市政府门户网站发布;对属于依申请公开的,根据公民、法人或者其他组织的申请,依照法律规定和职权,向申请人公开;属于不予公开的,应注明不予公开理由。