同志们：
今天，我们在这里隆重举行XX县“四城同创”启动仪式，主要任务是：认真贯彻落实市第四次XX县委十三届三次全委会精神，动员全县上下以更加坚定的信心、更加昂扬的姿态、更加务实的作风，快速推动“四城同创”工作。刚才，有关同志分别作了很好的发言；各创建小组负责人分别就具体工作谈了实施意见，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，充分把握“四城同创”的重要意义
“四城同创”的目的就是通过创建工作，在巩固已有成果的基础上，加快城市软件、硬件设施建设，尽快把垫江建设成为山清水秀、花香草绿、文明清洁、环境优美的宜居城市。各乡镇、各部门要充分认识创建工作的重要性、紧迫性，切实增强“四城同创”工作的责任感和紧迫感。
(一)“四城同创”是贯彻落实市第四次XX县委十三届三次全委会精神的具体举措
垫江城市环境基础较好，地势比较平缓，背靠郁郁葱葱的明月山，生态背景、景观屏障都很优美，桂溪河、迎春河流经城内，空气质量比较高。这些都充分说明了垫江具备宜居城市的自然条件。特别是近几年，我县城市建设取得了长足进步，现代城市的雏形初步显现，城市规模大了，城市人气旺了。然而，科学发展的城市，决不仅仅是城市面积的扩大、建筑的增多、人口的增加，同时更需要实现城市经济社会和人口、资源、环境的协调发展。目前，我们城市建设管理中还存在很多不足：城市地标不明显，城市功能不完善，城市秩序不规范，脏、乱、差以及不文明行为时有可见，城中村、城乡结合部混乱现象还存在。开展“四城同创”工作，将有机地融合垫江城市的自然条件、地理环境、历史文化、经济形态、生态文明、发展方向等因素，创造出人与社会、人与资源、人与环境和谐共处的城市生态，这才是深入践行科学发展观要求，贯彻落实市第四次XX县委十三届三次全委会精神的具体举措。
(二)“四城同创”是加快建设渝川东部开放型经济高地的迫切要求
现在，城市已经成为了一个地方的名牌和名片，是一个地方招商引资的平台和载体。城市建设不仅是衡量一个地区综合实力的重要指标，而且也是影响一个地区竞争力的决定性因素之一。我县城市建设也较好地展示了招商引资的形象，但是总体而言，给客人留下的印象还是不够深刻，不少客人认为良好的自然条件与较差的城市建设管理不相匹配，感觉可惜。开展“四城同创”工作，能够充分提升垫江城市的品位和档次，树立良好的城市形象，增强城市影响力，吸引更多的投资者和人才来垫江投资兴业，进一步加快推进渝川东部开放型经济高地建设。
(三)“四城同创”是建设宜居城市、提升城市居住品质的重要内容，也是提升城市价值的重要手段
随着群众收入的增加、生活水平的提高，广大市民对自己居住的环境要求越来越高，也更加关注城市建设管理。部分市民通过来信、来电和利用互联网等渠道，对垫江城市建设管理提出了很多很好的意见建议，对建设宜居城市提出了迫切希望。市民不仅需要城市周围山清水秀、蓝天白云的优良自然环境，更需要大街小巷、房前屋后秩序井然、卫生整洁、绿树成荫的生活工作环境。开展“四城同创”工作，就是要让垫江城市绿起来，靓起来，让市民拥有一个洁净、优美、舒适的生态人居环境，符合广大市民的迫切愿望，得民心，顺民意，是一项真正的民心工程、德政工程。
二、明确目标，突出重点，因地制宜开展“四城同创”工作
我县“四城同创”的目标是：创建国家卫生县城、国家园林县城；创建市级文明县城、环境保护模XX县。县委、县政府提出“四城同创”，不是在今年内要把“四城”同时创建成功，而是要按阶段、按时间节点和国家、市上的有关要求，统筹兼顾，重点把握，分步实施，逐个创建。具体来讲：今年启动国家园林县城创建工作，完成申报国家园林县城验收工作，确保20xx年建成国家园林县城；国家卫生县城创建今年要达到申报条件，年底要通过市爱卫会检查验收，取得考核鉴定意见书和推荐报告，20xx年向全国爱卫办提交申报材料，完成初审、暗访、技术评估及综合评审工作，20xx年底前确保成功创建国家卫生县城；创建市级环境保护模XX县，总共是三年时间，到20xx年底，要全面达到创模的各项指标要求，4月建成；市级文明县城创建要力争在未来一至二年内通过验收。
通过上述时间节点可以看出，“四城同创”是一项系统性工程，涉及面广，工作量多，难度较大。各乡镇、各部门要在“同”字上下功夫，在“创”字上见实效，真正做到同心同德、同步推进。作为创建工作的组织者、执行者、落实者，务必要按照县委、县政府的安排部署，认真对照创建标准和实施方案，理清思路，明确任务，落实责任，因地制宜做好以下几个方面的工作。
(一)坚持以规划为引领，着力提升创建水平。要结合XX县文化、牡丹文化等相关文化底蕴，科学定位城市文化内涵，精心编制县城建设规划和城中村、旧城风貌改造规划，高水平完XX县城“三点一线”等重要节点城市设计，妥善处理城市中轴线、天际线、山脊线、轮廓线，突出抓好与老百姓生活息息相关的公共设施规划布局。在城市内部，要搞好城市主干道、入城口、广场、公园等重要地段的公共景观设计，提高城市形象和品味；严格把控建筑立面、平面布局及色彩搭配，切实维护规划的严肃性和权威性，努力从规划上提升城市品质。
(二)坚持以项目为支撑，着力完善城市功能。加快城市基础设施建设步伐，进一步完善城市功能。一是推进城市路网建设。认真做好东方大道南北延伸段、火车站与县城连接干道建设前期工作，加快推进长安大道、明月大道建设。二是加快提升城市形象。加快高速路出口至行政中心景观带和城区楼盘、节点、窗口单位的夜景灯饰建设，重点提升牡丹大道和桂西大道城市形象，切实改善北门转盘、南阳转盘、黄沙转盘和高速公路出口等重要节点，完成桂北大道环境整治。三是强化城市配套设施建设。启动县城中心商圈的规划与建设，启动西欧花园步行街改造工程；做大做强渝东建材市场、温州商贸城，提档升级澄溪木材市场；加快渝东粮食仓储物流园和农产品批发市场建设，推进荣耀物流中心项目建设；加快启动牡丹湖湿地公园建设，完善停车场、公厕、污水处理厂、城市地下公共通道建设等城市配套设施。四是优化房地产市场调控，引进知名企业打造精品楼盘。
(三)坚持以整治为重点，着力提高管理水平。城市建设得再好，如果缺乏科学有效的管理，建成以后也会面临脏乱差的局面。因此，要采取综合措施加强城市综合整治工作。一是加强市容市貌管理。大力查处县城“十乱”行为，进一步开展以“路、树、房、桥、栏、站、亭、棚、伞、灯、牌、线”为主要内容的综合整治。以县城主次干道、中心繁华地区为重点，将背街小巷、居民社区与城乡结合部纳入到综合整治范围，加大巡查力度，严格行政执法，坚决整治影响市容市貌的现象。二是加强环境卫生管理。结合巩固创建市级卫生县城成果，加大城市环境卫生保洁工作，严格落实环境卫生责任制度，确保城市环境整洁干净。三是加强市政设施管理。加大市政工程设施管理维护，确保市政设施安全使用、高效运行。加强公共停车场管理，规XX县城车辆的停放秩序，改善城市交通状况。
(四)坚持以市民为核心，着力提升城市文明。市民素质是城市文明之本，也是创建之本。如果市民的素质没有提升，即使马路修得再宽、楼房建得再高、绿化面积再广、保洁工作再好，“四城”也难以创建成功。因此，要把提升市民素质摆在创建工作的突出位置，在各行各业广泛开展文明创建，扎实推进创建活动进机关、进学校、进社区、进农村、进企事业单位，在创建中教育人、培养人、塑造人。要坚持教育与管理并举，重点抓好未成年人、流动人口和社区常驻人口的教育和管理，不断提高广大市民自我教育、自我管理、自我提高的水平。要大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，引导全社会见贤思齐、崇德向善，陶冶高尚情操，增加审美情趣，营造健康向上的生活方式。要注意从一点一滴抓起，从具体事项抓起，从重点群体抓起，该曝光的曝光，该处罚的处罚、该表彰的表彰，真正在创建中除陋习、树新风、创文明、见行动。
三、加强领导，真抓实干，确保创建目标圆满实现
“四城同创”工作时间紧、任务重、要求高，各级各部门一定要高度重视，加强领导，精心组织，真抓实干，确保各项创建目标顺利实现。
(一)加强领导，广泛宣传发动。各乡镇、相关部门要在县“四城同创”指挥部的领导下，组建办公室和工作小组；要大力宣传“四城同创”的目的、意义、方法、步骤，使创建工作深入人心；要着眼于提高市民的文明素质，增强“爱我垫江、美我家园”的意识，形成创建工作的广泛群众基础；要浓厚创建氛围，抓好新闻报道工作，唱响创建工作主旋律，全县上下形成舆论强势，为创建工作提供强有力的舆论支持。
(二)创新思路，保障创建投入。垫江财力有限，开展“四城同创”工作，必须创新思路，千方百计解决资金投入问题。一是将必要的工作经费纳入年度财政预算；二是鼓励、引导社会资金投入创建工作，鼓励社会单位参与创建；三是通过拍卖市政公用设施经营权、冠名权等市场化运作手段筹集资金。四是对该收的行政事业性规费要足额收齐，如矿产资源占用费等等，要专款专用于植被恢复；生态建设有关的项目资金，打捆实施。
(三)加强督查，严格考核逗硬。县委督查室、县政府督查室、监察局、创建指挥部办公室等单位要加强对创建工作的检查督促。对督查中发现的问题，要及时沟通反馈，责任单位应及时整改。县委、县政府将把创建工作纳入对责任单位的目标考核。对在创建活动中涌现出的典型事迹、先进单位和个人给予通报表彰。
(四)坚定信念，确保创建成功。实践证明，垫江的创建是有基础、有条件、有优势的，垫江的干部是有决心、有理想、有抱负的，垫江的人民是有觉悟、有智慧、有力量的。但同等的条件，同样的任务，积极而为与消极应付，会产生完全不同的结果，这就是精神的力量。只要我们始终怀着锲而不舍、矢志不移的拼搏精神，始终怀有舍我其谁、创则必胜的执着信念，一定可以夺取“四城同创”的四块奖牌。
同志们，开展“四城同创”工作，是加快发展之策、是优化环境之需、是惠泽民生之举，对党委政府来讲是责任、是使命，对人民群众来讲是希望、是期盼。“垫江是我家，创建靠大家！”让我们卯足一股劲，同心往前冲，咬定青山不放松，不达创建目标不罢休，为共同创建美丽品味垫江而努力奋斗！