加快推动我市冰雪产业发展，根据《河北省冰雪产业发展规划（20xx-20__年）》（冀政办字〔20xx〕73号）、《石家庄市冰雪产业发展规划（20xx-20__年）》（石政办函〔20xx〕238号），结合我市实际，制定本规划。
一、总体要求
（一）指导思想
认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，紧紧抓住筹办20__年北京冬奥会重大机遇，以推进供给侧结构性改革为主线，以扩大冰雪消费规模为重点，不断丰富冰雪产品与服务供给，促进冰雪关联产业融合发展，积极打造冰雪产业链，扎实推动冰雪产业绿色发展、创新发展和高质量发展，为助力实现“3亿人参与冰雪运动”、建设“冰雪产业强省”和“经济强市、美丽新乐”提供有力支撑。
（二）基本原则
1.推动普及，优化提升。以青少年为重点，积极引导广大群众了解冰雪运动，普及冰雪知识，大力推广轮滑运动，举办丰富多彩的轮滑赛事活动，进一步提高我市轮滑水平。
2.市场主导，政府引导。着力推进冰雪运动的发展，盘活存量，扩大增量，提高质量，完善市场机制。发挥政府作用，制定政策措施，提供公共服务，营造重视冰雪、支持冰雪、参与冰雪的社会氛围。
3.协调互动，融合发展。立足全局，系统谋划，形成优势互补、良性互动的空间发展格局，促进冰雪产业和冰雪事业的协调发展。丰富轮滑产业业态，推动轮滑运动与旅游、健康等相关产业互动融合，创新发展手段，发挥辐射带动作用，促进我市经济社会发展。统筹协调优质教育冰雪资源， 体育与教育资源共享，探索体教结合发展模式，充分融合社会各界资源，形成我市校园冰雪运动发展新态势。
二、发展目标
（一）滑冰馆建成投入使用，轮滑运动发展形成良好的氛围，整体水平有显著提升。直接参与冰雪运动的人次达到20万。城区内规划建设冰雪场地（轮滑）10块，农村内规划建设冰雪场地（轮滑）100块，实现冰雪场地全覆盖，全市中小学校实现冰雪场地全覆盖。
（二）通过全面普及冰雪运动项目，搭建冰雪运动发展平台，培养冰雪运动教师队伍，增加冰雪实践和体验，巩固强化高水平人才梯队建设，让每名学生至少掌握一项冰雪运动技能,实现冰雪运动在全市中小学校全覆盖。
（三）全力打造特色办学及专业人才培养为一体的冰雪运动全链条发展机制，吸纳更多人员参与冰雪运动项目，力争在20xx—20__年冰雪运动特色学校达到22所、学生上冰雪项目达到1.5万人次、带动社会大众参与达到3万人次；到20__年，冰雪运动学校达到60所、学生上冰雪项目达到4万人次、带动社会大众参与达到15万人次。
三、主要任务
（一）加强冰雪场馆设施建设。鼓励社会力量建设公共滑冰馆；鼓励有条件的学校建设滑冰馆。鼓励在公园、校园、广场、社区等地规划建设轮滑场。鼓励对旧厂房、仓库等进行改造，改建成轮滑场及滑冰场。20xx年加快部分学校专业轮滑场改建、扩建进度，确保年内投入使用；到20__年8月底在新建的新华路小学建设室内1300平米的滑冰场地、设施、设备，保障冰雪运动顺利开展，助力和配合冰雪运动项目进校园活动开展。
（二）打造冰雪项目特色学校。20xx年，加大投入力度，重点打造22所冰雪轮滑特色学校，投资40余万元配备冰雪运动器材和设备，扩大冰雪特色学校创建规模;到20__年，冰雪知识和奥运知识普及要实现全市中小学校全覆盖;到20__年，全市力争达到60所，实现冰雪运动项目覆盖每一个学区和市直民办学校的目标。
（三）开展丰富多彩的冰雪运动。以迎接冬奥会为契机，开展丰富多彩的冰雪全民健身活动，营造冰雪运动全民参与竞技水平共同提高的浓厚氛围。每年有计划地举办轮滑比赛、陆地冰壶比赛、冰雪知识大赛等群众喜闻乐见的冰雪赛事并形成届次，贯穿全年，形成长效机制。以学校为单位，建立学校冰雪运动兴趣小组、社团、运动队，以趣味性和竞技性相结合的方式定期举办班级、校级冰雪运动竞赛活动。鼓励学校在普及开展趣味滑冰、趣味滑雪、轮滑等大众项目的基础上，重点推进陆地冰壶、短道速滑、 花样轮滑等竞赛项目的发展。
（四）培育冰雪运动师资力量。加大对全市社会体育指导员和体育教师冰雪项目培训，在体育教师队伍中普及冰雪运动，不断完善冰雪项目教师、教练员、裁判员、志愿者队伍建设。定期组织外训和集训，以培养数量足够、技术娴熟的专兼职教练员为目标，壮大教练员队伍，为冰雪运动项目进校园提供人才保障。教练员培训要坚持以体育教师为骨干，以其他教师中的冰雪运动项目爱好者为补充，积极参加省市组织的冰雪技术技能培训，建设一支专业的教师教练员队伍。加强对教师教练员的考核奖励，日常管理采取积分制，教学成绩与职称评定、评先评优、培养骨干教师考核挂钩，在奖励政策上予以倾斜，激发和调动广大教师教练员的工作积极性。
（五）通过各级各类比赛，发现优秀苗子，及时纳入专业训练队伍。通过专业队伍，拉动全市冰雪运动进校园的开展，激发大众参与冰雪运动的积极性，吸引和鼓励更多家长让孩子参与冰雪运动。同时，提高我市冰雪运动竞技水平，组织参加市级以上专业比赛，向省、市专业队伍输送优秀人才。对在各项比赛中取得奖牌的队员、教练和学校进行奖励，以竞体促群体，调动学校开展群众冰雪教学和专业队员刻苦训练的积极性，促进我市冰雪运动良性发展。
四、大力实施“冰雪运动项目进校园核心工程”，发动万名学生上冰雪。
（一）推行“三进”机制。教育局要将冰雪运动项目进校园工作纳入对学校的年终考核，确保冰雪运动项目进校园取得实效。各学区、学校要成立以校长为组长的工作小组。深入开展冰雪运动项目进校园、进课堂、进考场，要负责编制冰雪运动校本教材，课程上课表，每两周不少于一节冰雪运动课，将冰雪运动知识和技能纳入学生考试考察范围。各学校夏季要加强学生体能和陆上轮滑技能训练，为学生冬季上冰雪奠定基础。
（二）制定安全管理机制。从20xx年起，每年组织发动1.5万名学生上冰雪，在实训实战中提高学生冰雪运动项目技能，懂得自我保护，增强安全意识，激发和培养学生喜欢冰雪运动的热情，享受冰雪运动的乐趣。20__年重点抓好“室内冰雪馆”“轮滑基地”深度融合，严格程序，规范操作，降低风险，确保学生上冰雪安全顺利。
（三）引进赛事机制。在广泛推动冰雪运动项目进校园基础上，各冰雪特色学校要成立校级和班级滑冰滑雪队，组织参加各级各类比赛，每学期组织不少于2次的校内班级间比赛；校际间每学期组织一次冰雪运动联赛；每年组织一次全市比赛。常赛带常训，常训促勤练，确保学生熟练掌握冰雪运动技能，扩大普及面，提高冰雪运动水平。
五、大力实施“冰雪运动项目进校园小手拉大手工程”，吸引大众参与冰雪运动。
（一）学生带家长。小手拉大手，通过学生向家长宣传普及冰雪运动知识和奥运知识；通过学生上冰雪运动项目，带动家长参与冰雪运动；通过组织家长参与各类冰雪运动和比赛，让家长和孩子共同体验冰雪运动带来的快乐；学校设立冰雪运动家庭奖，吸引更多家长参与到冰雪运动中来。
（二）学校带社会。学校实行开放式办赛组织活动，吸引大众通过“观冰雪”，让其“爱冰雪”，进一步达到“玩冰雪、练冰雪、赛冰雪”的目标，引导大众更多的参与冰雪运动。引导冰雪活动进机关、进企业、进社区、进农村、进军营、进网站，通过开展“六进”，形成以学校为龙头，带动全社会参与冰雪的局面。通过各种媒体和电视台向社会大力宣传校园冰雪运动，宣传冰雪文化，宣传冰雪特色学校创建成果，对学校组织的各项冰雪活动进行跟踪报道，加强舆论宣传引导，营造社会关心、媒体关注、全员参与的良好氛围，构建全民参与冰雪的可喜局面，促进全民健身运动蓬勃开展。
六、保障措施
（一）加强组织实施。成立以市长为组长、有关副市长为副组长，文化广电体育和旅游局、发展和改革局、教育局、财政局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局等部门主要负责人为成员的冰雪运动发展领导小组，加强沟通协调，密切协作配合，形成工作合力，研究推进冰雪运动发展的各项政策措施，认真落实冰雪运动发展相关任务要求。各有关部门要结合实际情况，落实好本规划。
（二）落实支持政策。落实国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中规定的相关政策。按照现行体育场馆房产税和城镇土地使用税优惠政策，冰雪场地的房产、土地符合体育场馆减免税条件的，可以享受房产税、城镇土地使用税优惠。确保冰雪运动场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。鼓励保险机构围绕冰雪健身休闲、竞赛表演、场馆服务等需求推出多样化保险产品，引导具备条件的单位和个人购买运动伤害类、旅行救援类保险。
（三）完善投入机制。健全财政对冰雪运动的投入机制，支持人才培养、公益活动等。引导社会资本的投入。推广和运用政府和社会资本合作等多种模式，吸引社会资本参与冰雪运动发展。鼓励以特许经营、政府购买服务的方式，支持各类社会力量举办的群众性冰雪赛事。
（四）加大宣传力度。通过各类新闻媒介、官方网站、赛事活动、有奖征文、知识竞赛、宣传展览等，广泛开展冰雪运动宣传活动，形成浓厚的冰雪体育文化氛围。鼓励各级各类媒体加强对冰雪体育文化、冰雪运动健康知识和赛事活动的宣传和展示，积极引导广大人民群众形成冰雪运动习惯和消费观念，积极参与冰雪运动。倡导诚信经营，营造良好的社会诚信环境，促进冰雪产业健康发展。