法律分析：一般有限责任公司的股东权，特别是共益权，主要是通过股东会来行使的。股东会作为全体股东共同行使股东权的机关，作为公司的权力机构，是一般有限公司必设的机构。而国有独资公司只有一个出资者，仅以国家授权投资的机构或国家授权的部门为公司惟一股东，因而不必设股东会。
法律依据：《中华人民共和国公司法》 第九十八条 股份有限公司股东大会由全体股东组成。股东大会是公司的权力机构，依照本法行使职权。