一、总体情况
分局法规监察股、用地股、矿管股、财务室、土地整理中心、地籍股分别依据分局“三定”方案规定的职责,对20xx年1月1日至20xx年5月31日期间本股室履行行政管理职责的情况进行全面自查自纠,自查内容包含抽象行政行为和具体行政行为,总结如下:
1、分局没有立法权、公开制定文件权和规范性文件清理权,但分局颁布的文件均符合上位法规定,不存在与国家及国土资源法律、法规、规章相违背或冲突的问题。
2、合法行政,不存在越权、失职渎职的问题。
3、合理行政,分局建立起重大事项集体决策制度和会审制度并较好地执行,不存在不公平、不适当和滥用自由裁量权的问题。
4、程序正当,分局受市国土局委托,严格按照行政处罚程序和立案标准进行政处罚,并能依程序移送案件,不存在应公开不公开,应告知不告知、应回避不回避等违反法定程序的问题。
5、不存在超时限,推诿扯皮,效率低下及违反便民规定的问题。
6、不存在乱收费,以权谋私的问题。
二、各职能部门自查自纠情况
1、执法监察方面:
(1)由于分局执法监察方面,没有行政复议权,故未办理任何行政复议案件。
(2)严格按照《信访条例》要求,及时受理、转办和反馈各类信访件。20xx年共办理各类信访件36件;20xx年共办理信访件34件;20xx年至今共办理各类信访件14件,做到件件有着落,事事有回音。
(3)20xx年至今全区共发现土地违法行为501起,涉及土地面积674.24亩,立案37起;涉及土地面积175.22亩,已结案28起,全区共发现矿产资源违法案件9件,立案1件,这些案件均依法查处,现全部结案。
2、资金规费收支情况:
20xx年采矿权使用费3.5万元,采矿价款59.75万元,合计63.25万元,支出88.86万元;20xx年矿产资源补偿费54.1万元,支出5万元;20xx年采矿权使用费3.15万元,采矿权价款11.41万元,合计14.56万元,支出16.32万元;20xx年矿产资源补偿费41.68万元,支出10.42万元;20xx年至今采矿权使用费1.7万元,采矿权价款1.5万元,合计3.2万元,未支出;矿产资源补偿费15.38万元,也未支出。以上资金规费管理均依法进行。
3、矿产资源方面:
(1)20xx年至20xx年5月31日共办理采矿登记发证6宗,新立登记2宗,延续登记1宗,变更登记3宗,均严格按照采矿权登记发证程序依法依规进行。
(2)矿产资源总体规划:分局于20xx年2月委托XX省196煤田地质队进行编制,20xx年11月21日区政府委托我局召开征求意见会,会后根据各部门所提的意见和建议进行修改,20xx年12月,市局组织有关专家和领导进行评审,评审结果已通过,现上报省厅批准。
(3)矿山地质环境恢复治理方案,根据闽国土资综[20xx]168号文的要求,矿业主提交的矿山生态环境恢复治理方案应委托有资质单位编制,分局根据矿业主提交的方案上报市局,由市局组织专家进行评审,然后审核认可,20xx年至今,共依规审核认可矿山生态环境治理恢复方案13宗。
4、分局登记发证审核和重大土地权属纠纷工作的自查自纠材料,已并入市局地籍科的自查自纠材料中。
5、土地开发整理:
20xx年至今立项、审查、批准的项目有30个,其中省级批准项目4个,市批准项目26个,已验收项目2个,项目总规模23479.83亩,新增耕地面积2883.18亩,省级补助资金3720.31万元,均按照规定的'条件和程序进行。
6、用地方面:
(1)XX区土地利用总体规划已通过省政府审批,按照省厅部署下一步编制乡级土地利用总体规划。20xx年以来我区共修改土地利用总体规划13个批次54个项目,用地总面积328.9147公顷,修改土地利用总体规划200.64公顷,其中耕地25.6706公顷,以上土地利用总体规划的编制和修改均依法报批。
(2)20xx年农用地转用总面积11.8503公顷,其中农用地面积9.2905公顷,耕地面积3.249公顷,20xx年农用地转用总面积11.4706公顷,其中农用地面积8.2454公顷,耕地面积2.8568公顷。20xx年至今,农用地转用总面积3.3348公顷,其中农用地面积1.1951公顷,耕地面积0.8055公顷。均属依法审核批准。
(3)延平分局没有省属以上国有企业改制土地资产的处置备案。
三、依法行政的薄弱环节和存在的主要问题
我局的依法行政工作虽然取得了一定的成效,但与各级领导和群众的期望还存在一定差距。一是少数工作人员还不能适应当前繁重的国土资源管理和依法行政的需要,整体素质有待进一步提高;二是国土资源执法手段有待强化,特别是对违法占地,越层越界开采和私自转让土地使用权、矿业权等违法隐形交易查处困难,缺少强制执行手段,容易造成土地、矿产违法既成事实,影响执法效果;三是法律法规宣传教育尚有死角,部分领导和群众法律意识淡薄,宣传力度有待进一步加大;四是内部会审,政务公开等制度还需进一步完善,报件办理的时效性有待进一步改进;五是国土资源管理的体制建设还有待进一步完善。
四、进一步做好依法行政工作的意见和建议
在今后的工作中,我们将按照上级的要求,以构建保障和促进科学发展新机制为主线,以进一步促进XX区加快发展,促进经济腾飞为主题,切实将保护资源与保障发展有机结合,依法行政,狠抓落实,严格管理。一是加强宣传,大力宣传上级国土资源部门对依法行政工作的要求,为依法行政工作进一步深入开展营造良好的社会氛围;二是狠抓落实,针对新时期的各项目标,重点在抓落实上下功夫,以创新制度促进落实,以完备的制度保障落实;三是加强监督,按照国土部全面推进依法行政工作规划,督促机关各股室,各基层所、队加大工作力度,突出重点,以点带面,从而带动分局依法行政工作向前推进;四是落实奖罚,对在工作中措施有力,成绩突出的单位和个人,在年终考核时给予表彰和奖励;对措施不到位、影响分局工作大局的,追究相关单位和个人的责任。