安全生产大检查方案

为认真贯彻落实近期党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示批示及有关会议精神，扎实开展全镇安全生产大检查及重点整治百日行动，强化隐患排查治理，严厉打击非法违法生产经营建设行为，确保大检查和重点整治百日行动取得实实在在的效果，根据国务院安委会《关于印发〈国务院安委会安全生产大检查工作实施方案〉的通知》大检查的紧急通知》、市政府安委会《关于印发市安全生产大检查工作实施方案的通知》、区政府办公室《关于集中开展安全生产大检查的紧急通知》和区政府安委会《关于印发区安全生产大检查工作实施方案的通知》，按照“政府督查、行业检查、企业自查”、三个“全覆盖”和设立一个组织机构、制定一套实施方案、组织一次动员部署、搞好一次集中宣传教育、开展一次全覆盖督查检查自查、组织一次暗访暗查、开展一次面对面服务指导、宣传一批正面典型、曝光一批违法违规单位、从严查处一批生产安全事故等“十个一”的要求，制定如下具体实施方案。

一、加强组织领导。

各工作片、村居、部门和单位要认真贯彻落实中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府的决策部署，切实把安全生产放在事关治国理政、事关科学发展、事关整个经济社会发展全局中来考虑，全力组织开展好彻底的安全生产大检查及重点整治百日行动。镇政府成立安全生产大检查及重点整治百日行动领导小组，镇安办成立工作办公室，强化对大检查及百日行动的组织指导和综合协调。各有关部门特别是危险化学品等六个重点行业（领域）和食品药品加工、民爆器材与烟花爆竹等整治牵头、配合单位要明确本行业、本领域大检查工作的负责人和牵头单位、联络员，成立大检查工作办公室，组织指导和监督本行业、本领域的检查督查工作。

二、细化实施方案。

要按照进行彻底检查的要求，分行业分地区抓紧制定细化大检查工作实施方案。

（一）有关部门和单位检查方案。各有关部门和单位要按照安全生产“一岗双责”规定和省政府办公厅69号明电、省政府安委会6号明电、市府办47号明电、市政府安委会5号明电和区府办15号明电要求，针对制约安全生产工作的突出问题和关键要素，制定下发本行业、本领域的大检查工作实施方案，细化明确大检查的重点内容、标准和要求，并切实抓好全过程的督查、抽查、专项检查。

（二）各工作片、村居和企事业单位检查方案。各工作片、村居要根据本地区安全生产实际，制定具体的大检查工作方案，细化明确本地区大检查的重点内容、标准和要求；各企事业单位要制定本单位自查自纠工作方案，并将排查情况、整改方案和整改结果每月报镇安办和行业管理部门备案。

各工作片、村居、部门和单位要根据区府办明电精神，及时将大检查工作方案，连同本地区、本部门大检查工作负责人、牵头单位和联络员报镇安办备案。镇安办要对各工作片、村居、部门和单位制定大检查工作方案、落实检查责任的情况进行汇总，及时上报区安办。

三、深入宣传发动。

要把集中开展大检查及重点整治百日行动作为当前安全生产的首要任务，开展广泛深入的学习宣传和部署发动。镇政府已下发大检查及百日行动通知，各工作片、村居、部门和单位要切实加强宣传发动，认真学习宣传贯彻中央、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，以及相关会议、人民日报评论员文章，强化安全生产底线思维和红线意识，把学习活动变为“查找差距、转变作风、明确思路、强化措施”的过程，切实落实大检查及百日行动各项工作要求，全面加强和改进安全生产工作。要按照动员部署到村、责任落实到村、监督检查到村的要求，通过召开会议、下发文件、媒体宣传等各种方式，层层动员部署、宣传发动，把工作和责任落实到基层、到单位、到企业，使安全生产大检查和重点整治百日行动家喻户晓、深入人心。

四、强化检查整改。

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持“企业自查是基础、政府督查是关键、消除隐患是核心、遏制事故是目标”的工作原则，深入排查，严格整改。

（一）强化综合督查。镇安办和有关单位要组织开展贯穿大检查和百日行动全过程的持续综合督查，重点督查贯彻落实中央、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府领导同志重要指示批示精神，以及全国、省、市安全生产电视电话和全区安全生产工作会议精神，部署落实安全生产大检查及百日行动工作情况，落实隐患“零容忍”要求并进行彻底整治情况，以及加强和改进安全生产工作措施等。要在全面督查检查的基础上，采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式进行，对重大隐患，要挂牌督办、一盯到底。镇政府安委会将适时组织综合督查，开展明察暗访。

（二）强化属地检查。各工作片、村居要按照属地监管原则，在企业深入彻底自查自纠的基础上，开展全过程、全覆盖的检查。镇政府安委会要组织检查组对各工作片、村居、部门和单位工作情况进行全覆盖检查。各部门、单位要对所属生产经营单位、管理的企事业单位进行全覆盖检查；各工作片、村居、部门和单位检查要全覆盖本辖区的所有生产经营单位。要定期分析研究大检查工作中的问题，及时加强指导，并将有关情况每月报镇安办和上级相关部门。要对生产经营单位上报的隐患排查清单、整改方案和整改结果建立档案，进行对照检查、现场抽查，如果发生事故，要将其作为依法查处的重要依据。

（三）强化行业检查。各有关部门、单位要结合实际，对本行业、本领域、本系统大检查及百日行动进行全过程、全覆盖督查、检查、抽查，组织互查，做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。行业检查要全覆盖本辖区本行业的所有企事业单位。

（四）创新检查方法。要组织开展暗访暗查，邀请专家和记者，不打招呼、直插基层、直奔现场，进行抽查暗查、“打非治违”工作“回头看”，发现问题当场查处、现场警示；对典型问题进行通报并向社会公布。要充分发挥安全生产专家的作用，积极组织专家参与检查、服务企业活动，帮助会诊问题，指导搞好整改，切实解决一批安全生产技术难题。要吃透检查要求，转变工作作风，沉到一线，认真细致，真抓真查，讲求实效，真正发现问题，及时消除隐患。

（五）开展约谈警示。对大检查工作开展不力，将对相关责任单位、责任人实施约谈警示，帮助其分析存在的问题，督促、指导其切实加强安全生产工作，搞好安全生产大检查及重点整治百日行动。

（六）加强监督考核。进一步健全完善抓落实的工作机制，加强对大检查及百日行动开展情况的监督检查和考核。各工作片、村居、部门和单位主要负责人要切实转变工作作风，带头深入基层、深入现场督促指导，解决实际问题。

（七）严格执法落实整改。对查出的每一个隐患和问题，现场依法提出处理意见，并跟踪落实整改。每次检查都要认真填写检查情况表，详细记录检查时间、被检查单位的名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求以及被检查单位的整改落实情况，对被检查单位安全生产状况进行全面评价，并由被检查单位主要负责人签字确认。检查结果报告由检查人员签字后，送大检查领导小组办公室统一存档备查。对因检查发现的隐患整改不到位而引发事故的，要严肃追究相关人员责任。

（八）着眼建立长效机制。把隐患排查纳入日常工作范畴，建立隐患排查常态化工作机制。各类生产经营单位要进一步完善隐患排查整治工作机制，建立细化到每个岗位的日常隐患排查整改制度，定期向镇政府和镇安办、相关行业管理部门报备隐患排查情况、整改结果。各工作片、村居、部门和单位要把安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中。及时总结大检查中的好经验、好做法，进一步提炼、丰富，上升固化为规章制度和标准规范，促进隐患排查治理制度化、规范化、常态化。建立完善安全生产情况通报制度，并探索建立安全生产工作巡视制度，定期对各工作片、村居、部门和单位安全生产工作进行督查。

五、加强制度建设。

建立健全安全生产大检查各项工作制度，推动大检查工作扎实有序开展，确保取得实效。

（一）工作例会制度。镇政府安委会每月至少召开一次会议，分析研究大检查及百日行动进展情况，提出推进措施，重要情况及时向镇政府报告。镇大检查及百日行动领导小组办公室每周召开例会，汇总分析各工作片、村居、部门和单位大检查及百日行动进展情况，研究下一步重点工作，协调解决工作中出现的有关问题。镇政府安委会每月、大检查及百日行动领导小组办公室每周要分析研究解决大检查及百日行动中的重大问题，及时通报有关情况。

（二）信息交流制度。各工作片、村居、部门和单位要明确专人负责大检查及百日行动信息工作，并及时报送镇领导小组办公室，以便编发简报专刊。镇领导小组办公室将每周编发1期“安全生产大检查及百日行动专刊”，及时反映各工作片、村居、部门和单位工作进展情况，加强学习交流。各工作片、村居、部门和单位要将大检查信息人员名单（姓名、单位、职务、办公电话、手机）报送镇领导小组办公室，并在每周四前向镇领导小组办公室报送大检查工作信息和正反两方面的典型案例，大检查及百日行动信息和重大情况要随时报送。

（三）调度统计制度。各工作片、村居、部门和单位要根据《开展安全生产大检查情况表》（见 ）要求，及时做好大检查相关数据的统计工作。各工作片、村居、部门和单位要将大检查统计人员名单（姓名、单位、职务、办公电话、手机）报送镇领导小组办公室，并在每月15日前将《开展安全生产大检查情况表》报送镇领导小组办公室，以便及时汇总上报区领导小组办公室。同时，要继续认真做好“打非治违”和隐患排查治理信息统计报表的填报工作。

（四）总结报告制度。各工作片、村居、部门和单位每月要对本地区、本行业领域大检查及百日行动开展情况进行认真汇总、分析、小结，形成月度总结材料并逐级上报，重点报告大检查及百日行动的主要措施、进展情况、典型经验、有效做法、存在问题和下一步工作措施。各工作片、村居、部门和单位于9月25日前将大检查总结报告报送镇安办。