一、完善土地征收制度，缩小土地征收范围，探索制定征收目录,严格界定公共利益用地范围，完善对被 征地 农民合理、规范、多元保障机制。 二、建立农村集体经营性建设用地入市制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能,明确入市范围途径。 三、改革完善 农村宅基地 制度，探索进城落户农民自愿有偿退出或转让 宅基地 ，改革宅基地审批制度。