六五普法工作调研报告
六五普法工作调研报告
六五 调研报告
六五普法工作调研报告
六五普法工作调研报告
加强宣传教育，提高全体公民的法律意识和法治观念，增强各级和社会组织依法办事的自觉性，是实施依法治国基本方略的重要基础。“六五”普法以来，我县法治宣传教育工作在县委县领导下，在县政协的关心支持下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的四中全会全面推进依法治国等精神，围绕目标任务、突出重点对象、坚持求实创新、强化组织保障,把普法工作作为服务经济社会发展、构建法治如东的一项基础性工作来抓，“六五”普法工作取得了显著的成效。
一“六五”普法实施情况
（一）积极服务经济社会发展，以宪法为核心的法律法规得到广泛传播
一是深入学习贯彻和三中四中全会精神，及时将和三中、四中全会主要内容列入各级党委（党组）中心组学习计划，并编印领导干部学法材料，加深了领导干部对以及三中、四中全会精神的理解。县、镇（区）两级通过开设“扶海大学堂”、“周末大讲堂”等形式定期组织各类法制讲座，先后举办了“法治建设与社会管理创新”、“突发事件应对”、“法治思维与法治建设”、“新环境保”等专题报告会50余场次，提升了领导干部运用法治思维、法治方式，应对突发事件、化解矛盾纠纷的能力。
二是突出学习宣传宪法。组织宪法集中学习培训，将宪法列入全县领导干部公务员“六五”普法培训计划，目前，已举办了数十期领导干部、公务员宪法专题培训班，引导领导干部、公务员树立党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的观念，增强了领导干部、公务员对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。举办书画巡展，2022年，举办主题为“弘扬宪法精神服务科学发展”的“124”法治宣传暨法治书画巡展大型活动，历时2个月，集中展示全县53位书画名家创作的近100幅法治作品，营造了崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚氛围。学习宣传宪法征集活动，在全县开展学习宣传宪法文艺作品、“宪法在我心中”征文等活动，共征集文艺作品、征文等263篇（幅），让广大公民在活动中学习宪法、感悟宪法、运用宪法，扩大宪法学习宣传的效果。20__年124活动期间，宪法宣传片，在文峰XX巡回播放。近期下发近万张宪法宣传广告，覆盖全县各个村居、社区和居民小区，让宪法精神家喻户晓、深入人心。
三是广泛宣传与经济社会发展民生息息相关的法律法规。围绕经济社会的发展，每年开办专题研修班、重点班次，组织干部深入学习项目建设与创新、金融服务与创新等方面的法律法规。各镇区、各部门结合实际，创新方式，深入宣传资源节约、环境保护、
防灾减灾等方面的法律法规。县环委会在全县开展“苏中电池杯”生态环保知识竞赛；沿海经济开发区岔河镇、曹XX通过发放宣传资料，开展科普知识有奖问答等形式，深入宣传农村经营管理、民主管理等方面的法律法规，为“跨越赶超”营造了良好的法治环境。
（二）继续深化“法律六进”，重点对象的法律素质进一步增强
二是深化法律进学校，及早做好青少年学法用法工作。扎实推进在校青少年法治教育计划课时、教材、师资、经费“五落实”，配齐全县91所中小学法制副校长，落实了法制副校长每学年到校上法制课不少于4次的要求。开展了“学法小童星”和“知法守法青少年”评选、“六五”普法百校行、校园“微”普法、“画说法律”漫画大赛、模拟法庭、学生带法回家等一系列活动，增强了在校青少年的法治观念。积极推进校园法治文化建设，利用学校橱窗、板报、显示屏等阵地，开展法治宣传，营造了浓厚的校园法治文化氛围。近5年来，我县青少年违法犯罪率逐年下降，促进了青少年健康成长。《中国县域经济报》、《江苏法制报》等媒体给予专题报道。
三是深化法律进企业（单位），联动做好企业经营管理人员学法用法工作。按照“谁执法谁普法”的原则，严格落实企业经营管理人员法律知识培训制度，把劳动保障、安全生产、环境保护等法律知识纳入企业经营管理人员培训内容。4年多来，共培训企业经营管理人员6000余人次，举办讲座100余场次，提升了企业经营管理人员依法经营、诚信经营的能力。利用送电影、送文艺、进工地、进车间等形式，广泛开展送法进企业、进单位活动。组织送法进企业、进单位1000余场次，开展咨询6000余场次。在县城车站、酒店、医院等人员集聚的地方设立了25个法治宣传点，并聘请专人维护、定期添加内容，深受人们欢迎，进一步提升了法治宣传教育工作的影响力。
四是深化法律进村居，务实做好农民学法用法工作。紧密结合农村实际需求和现实案例，不断增强法治宣传的针对性和有效性。发挥普法“三宝”（学法掌中宝说法小喇叭、普法文艺队）在农村普法中的作用，发放农民学法掌中宝2万余册，编印广播稿2500余期，开展法治文艺演出500余场，进一步增强了农民的法治观念。借助农村商店、农家剧院、村级法律服务站，精心打造了农村普法新阵地，方便群众学法用法，得到《法制日报》、《江苏法制报》等多家媒体的关注。
（三）大力推进法治文化建设，法治宣传覆盖面和影响力进一步扩大
开展法治文化理论研究。围绕“弘扬法治精神传播法律知识、建设法治如东”主题，积极探索法治文化建设的路径，共征集法治文化建设调研文章100余篇，其中，《法治文化阵地建设“中看还要中用”》、《农民工法制宣传教育现状的调查》等20多篇理论研究成果被《中国司法》、《法制日报》、《中国法律援助》、《司法所工作》等媒体采用，为法治文化建设提供了理论支撑。我县加强法治文化建设的做法成为江苏思想政治工作创新案例，向全省推介。
加强法治文化作品创作。编印全省首部民间法治文化书籍，传播如东民间法治文化。成立法治文化创作专家库，建立法治文化创作中心，每季编印《扶海洲》法治专刊，发到70多个民间文艺演出团体。定期组织专家库成员采风，交流经验，提升作品创作的质量，《求求你相信我》等10件法治文化作品，在第三届全国小戏小品曲艺作品大赛中分获金银奖。开展法治文化作品征集活动，并编印成法治文化作品集。四年来，共创作书画、戏剧、歌曲、曲艺等各类法治文化作品1500多件，为有效地传播法治文化提供了第一手资料。
推进法治文化阵地建设。做优做实全省有影响南通最大的青少年法制教育基地，新增了法治大道、环境教育馆、人防教育馆等法治宣传教育阵地，每年有近6万名中小学生在基地接受“八个一”法治教育，截至目前，已接待学生近20万名。镇级法治文化阵地建设快速推进，曹XX依托农家剧院办起普法大舞台；栟茶、马塘等镇借助市民广场建成了“法治广场”；岔河镇依托银河工业园区建成了“企业法治文化长廊”等，形成了“一域一品”。法治文化公共设施覆盖率达到80%以上，把“送文化”变为“种文化”，营造了浓厚的法治文化氛围。
开展法治文化活动。举办了扶海法治辩论赛扶海法治大讲堂等活动，着力传播法治文化理念。开展法治书画巡展，法治文艺巡演、调演等活动，广泛传播法治文化。将法治文化与企业文化、校园文化、乡村文化、行业文化相融合，放治文化的效应。依托民间文艺团体，开展法治文艺演出，每年演出30余场次，深受群众欢迎，形成了法治文化宣传的全覆盖。
（四）广泛开展法治创建活动，全县的法治化管理水平进一步提高
一是精心组织学法用法示范单位评选。明确机关镇区、村、企业、学校等5类创建对象的28项评比标准。通过单位申报、实地检查、综合评审，确定了地税局、质监局、供电公司等25家“学法用法示范单位”，更好地发挥了先进典型在法治宣传教育工作中的示范带动作用。
二是率先启动企业守法诚信指数评估。了《如东县企业守法诚信指数评估实施办法》《如东县企业守法诚信指数评估实施细则》，2022年，联合14家行政部门对70家重点企业进行了首次评估，评选出3A级守法诚信企业47家，20__年进一步扩大了评选范围，并研发了企业守法诚信指数评估软件系统，通过各部门的联合检查和评分，从抽选的209家企业中确认144家为AAA级守法诚信企业。今后将进一步完善评估细则和评估软件，并将评估结果作为企业提高授信额度、招投标、减少实质性检查的重要参考，
进一步促进了企业的依法经营依法管理、诚信经营。
三是深入推进民主法治村（社区）创建。坚持将民主法治创建作为深化农村法治建设的重要手段和提高农村民主法治建设水平的重要途径，加强对民主法治村（社区）创建的组织领导和推进力度，提升了创建质量。2022年，丁家店村成为南通唯一一家第五批“全国民主法治示范村”。全县253个村居（社区）中，建成国家级“民主法治示范村”2
个省级“民主法治村（社区）”40个、市级192个，全县“民主法治村（社区）”建成率达到100%。
四是广泛开展崇法示范户评选。我县从2022年开始，利用5年时间，在农村开展以家庭为单位，以法律知识法律服务进农家为主要内容的“崇法示范户”评选活动，共评选出县、镇两级“崇法示范户”6000多户，大大提升了广大农民的法律素质和致富本领。
（五）不断完善组织保障机制，全县法治宣传教育环境进一步优化
一是切实加强组织领导。县委县始终把普法工作摆在重要议事日程，与经济社会发展同研究、同部署、同落实、同检查。成立了由县委常委、政法委书记任组长，县人大、县、县政协分管领导任副组长的法治宣传教育工作领导小组，县政协充分发挥民主监督作用，对“六五”普法规划落实情况监督检查，并以委员提案的形式对普法工作给予关心和支持。形成了“党委领导、人大监督、实施、政协监管，部门联动，社会参与”的大普法工作格局，保障了“六五”普法工作的深入开展。
二是深入推进条块联动。坚持“谁主管谁普法，谁执法、谁普法”的原则，每年都下发法治宣传教育要点，并加强对条块法治宣传教育工作的指导，法治宣传教育工作形成了齐抓共管的局面。公安、工商、质监、国土、税务、建设等部门，在每年的“315”、“625”、“124”以及税法宣传月、环保宣传周、防灾减灾日等活动期间，密切配合、积极参与，放大了“六五”普法工作的效应。县政法委组织公安、检察、、司法等联合开办《法治天地》电视专题节目；县文广传媒中心（集团）开播了《今日说法》、《896政风行风》、《生活与法》等栏目；各镇、村也利用“小喇叭”、“法治宣传栏”等多种形式深入开展法治宣传，大大提升了法治宣传教育工作的覆盖面和知晓率。法治宣传教育覆盖面达100%，知晓率达95%以上，全市名列第一。
三是广泛动员社会参与。健全了普法讲师团普法志愿者、普法联络员等队伍，举办讲座1100余场次，接受法律咨询13000多人次。开展法治短信、“六五”普法金点子征集等活动，让广大公民积极参与“六五”普法工作，共征集“金点子”、法治短信2300余条。聘请了优秀律师、基层法律工作者担任县、镇法律顾问，为党委、依法决策、依法行政提供服务。聘请了150名大学生村官担任义务普法宣传员，进一步充实了普法志愿者队伍。2022年“124”活动期间，组织普法志愿者集中宣誓。目前，我县已有617名普法志愿者，覆盖全县各镇区，涵盖法治文化创作、媒体宣传、文艺演出、文化教育、公检法、部门专业法、司法行政等多个领域，以专业性人才为主体。他们在各自的工作领域为普法宣传工作做出了积极贡献。为进一步调动普法志愿者的积极性，县司法局联合文广新局组织评选出十佳法治文艺节目、十佳普法志愿者，并给予表彰和奖励，以促进他们更好地进行普法活动。
四是扎实抓好考核表彰。制定了《如东县2022年法治宣传教育工作目标责任制分解表》，将工作任务分解落实到各镇区各部门、各单位，做到主体多元、任务明确、要求具体、责任落实。各镇区、各部门、各单位法治宣传教育工作情况列入县委、县综合考核，并对先进集体和个人给予表彰。
二存在的问题
（一）法治文化阵地建设滞后
2022年，省委省下发《关于加强法治文化建设的意见》，明确要求三年内县、镇、村公共设施法治文化阵地覆盖率达100%。虽然经过两年多的大力推进，法治文化阵地建设有了一定的进展，建成了青少年法治教育基地、岔河企业法治文化长廊等阵地，但对照省、市的要求，与周边兄弟县（市）相比，法治文化阵地规模小、数量少，明显滞后，影响了法治县的创建和“六五”普法的考核验收。
（二）经费投入不足
在经费保障方面，虽然目前县级普法工作经费已列入财政预算，有了最基本的保障，但按照省市1元/人的考核标准，仍有很大的差距。目前，我县的普法经费仍是2022年的标准0.35元/人，影响了普法工作的正常开展。
（三）重视程度不够
少数部门和镇（区）对普法工作重视不够，认为普法工作是软任务软指标，是务虚的工作，存在着做了也看不见效果、不做也没事的想法，对普法工作的先导性、基础性作用认识不足，导致少部分单位、镇（区）开展活动偏少，存在普法资源整合不到位，普法工作积极性不高等现象。
三下一步的打算
党的四中全会将依法治国基本方略提升到新的高度，也对法治宣传教育工作提出了更新更高的要求。今后将认真学习贯彻党的四中全会精神，紧紧围绕经济社会发展，着力在重点法律法规宣传、领导干部学法用法、法治文化建设、基层民主法治建设上下功夫，锐意进取，创新创优，求真务实，在更高的起点上推进我县法治宣传教育工作，为全县赶超争先营造良好的法治环境。
（一）紧紧围绕经济社会发展开展法治宣传教育
一是突出宣传促进和加快转变经济发展方式的法律法规。围绕推动科学发展主题和转变经济发展方式主线，在生态县创建放心消费创建、法律服务进百企等活动中，大力宣传经济结构调整、维护市场经济秩序、区域和城乡协调发展、资源节约、环境保护、科技进步、自主创新及公平竞争、诚实守信、知识产权保护等方面的法律法规，不断加大生态文明建设方面的法律法规宣传，为推动科学发展、建设美丽如东提供坚强的法治保障。
六五普法工作调研报告
二是突出宣传加强和创新社会管理的法律法规。围绕建设法治，促进公平正义及社会和谐稳定，在法治县XX创建等活动中，大力宣传社会组织建设、党风廉政建设、突发事件应急处置以及、投诉、调解、社会管理综合治理等方面的法律法规，不断提高各级依法决策、依法执政、依法行政的水平，进一步引导群众树立权利和义务相统一的观念，依法表达利益诉求，为提高社会管理科学化、法治化水平奠定坚实的法治基础。
三是突出宣传服务和保障民生的法律法规。以满足人民群众日益增长的物质文化需要为根本目标，大力宣传劳动就业社会保障、收入分配、征地拆迁、安全生产、食品药品安全等方面的法律法规，大力宣传与保障妇女儿童、老年人、残疾人等特定弱势群体利益方面的法律法规，切实维护广大人民群众合法权益。
（二）着力抓好领导干部等重点对象的学法用法
二是努力夯实青少年法律素质根基。深入开展“唱响法治畅想明天”法治歌曲进校园活动和“六五”普法百校行活动，进一步培育校园法治文化，不断提升青少年学生的法律道德素质。开展中小学生法治征文、市县级“学法小童星”“知法守法青少年”评选、学生带法回家等活动，培育青少年诚实守信、遵纪守法的良好品德。
三是不断强化企业经营管理人员学法用法。认真贯彻《江苏省企业学法用法评考办法（试行）》，全面实施《如东县企业守法诚信指数评估实施办法（试行）》，进一步促进我县企业依法生产经营，营造守法有序、诚信、公平的市场秩序。进一步完善企业法律风险防范机制，全县规模以上企业聘请法律顾问，提高企业经营管理人员的法律素质和依法管理的能力。
四是大力抓好农民和流动人口的法治宣传教育。继续开展“崇法示范户”创建活动和“农村法治广播学校”的推进工作。充分发挥村（居）镇的法治宣传栏、崇法学堂、农家书屋等作用，增强普法的感染力和渗透力。做好对新社会组织的法治宣传工作，认真组织对社会闲散、流动人口及服刑在教人员、刑释解教人员等特殊人群的普法教育，进一步增强法治宣传教育的渗透力。
（三）精心打造法治文化建设新亮点
一是扎实推进法治文化阵地建设。依托青少年教育基地，建成中国法制史教育馆，打造成全市最大全省有影响的法治文化新阵地。着力推进栟茶法治文化广场、曹埠赵XX、丰利家庭法治文XX等阵地建设，力争实现县、镇、村三级法治文化阵地全覆盖。
深入实施“基层法治文化阵地建设示范工程”，争创一批省市级法治文化示范点。
二是深入开展法治文化作品创作。继续办好《扶海州》法制文艺期刊。着力构建法治文化作品创作编排、传播的新机制。县法治文化研发专家库加强与美协、作协、音协、文化企事业单位等之间的协调联动，研究、开发优秀法治短剧、戏曲和法治动漫等作品。
三是不断加治文化传播力度。认真贯彻省《关于加强新闻媒体公益法制宣传工作的意见》，充分调动各类媒体做好法治宣传教育工作的积极性，充分发挥广播电视、报刊、网络、移动电视、户外显示屏等各类传媒优势，不断促进法治栏目、专栏、专题数量质量的有效增长，积极打造“法律e站”等普法新品牌，进一步巩固完善“全覆盖、媒体全联动”的法治文化传播体系。
（四）全力提高法治宣传工作组织保障水平
一是加强组织领导。不断强化“党委领导人大监督、实施，各部门齐抓共管，全社会共同参与”法治宣传工作体制机制，继续将法治宣传教育工作列入县委、县综合表彰，确立法治宣传领导小组办公室例会制度，落实具体责任，明确互动事项，确保全县法治宣传教育工作组织领导坚强有力，各项工作有序推进。
三是加大考核力度。目前，已制定并实施了镇区法治宣传考核办法，收效良好。接下来，将制定并实施县级机关部门法治宣传考核标准，并将考核结果纳入县委县综合表彰，促进法治宣传教育工作的深入开展。