**年,我局在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实党的xx大精神、xx届三中、四中全会精神和中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定要求。根据省、市局民主评议政风行风工作要求和市纠风办关于印发《**市**年民主评议政风行风工作实施方案》(龙纠办[]1号)的通知部署,以开展“作风建设年”为主题,通过宣传动员、选题评议、自查自纠、落实整改等措施,紧紧围绕优化发展软环境、保障和改善民生,加大行业风气治理力度,政风行风评议工作成效明显,工作作风、队伍形象明显好转,工作效率、服务质量明显提高,切实维护群众的合法权益,有力地推进我局政风行风建设。现将有关工作总结如下:
一、加强组织领导,确保工作落实
㈠加强组织,明确责任。按照市政府纠风办《**市**年民主评议政风行风工作实施方案》(龙纠办[]1号)的工作部署,专题部署了今年的民评工作,明确提出全市工商系统民主评议政风行风工作目标,紧密结合职能工作实际,切实做到“三到位”:一是组织领导到位。成立了**市工商局**年度民主评议政风行风工作领导小组,党组书记、局长任组长,党组成员、副局长、纪检组长任副组长,各股、所、队负责人为成员。实施“一把手”工程和责任追究制,在全系统形成上下联动、齐抓共管的政风行风建设格局。二是计划措施到位。认真制定下发《**年度民主评议政风行风工作实施方案》,切实把评议政风行风工作摆上重要日程,细化明确了每一个岗位、每一个环节、每一个阶段的工作重点和工作方法、步骤、要求。三是组织保障到位。我局把行评工作列为绩效考评的一项重点内容,细化了对行评工作考评的内容,突出各单位政风行风的工作成效,明确奖惩措施,行风评议结果直接影响单位的绩效成绩,确保政风行风建设有效落实。
㈡加强动员,提高认识。为了确保民评工作顺利开展,我局按照《**年民主评议政风行风工作实施方案》的评议步骤和内容部署工作。一是召开民主评议政风行风动员大会,会上由纪检组长传达贯彻省工商局民主评议政风行风工作精神,学习市政府纠风办《**年民主评议政风行风工作实施方案》等文件,部署今年的民评工作,讲清民评工作的意义、内容、程序、方法和要求,形成大家积极参与民主评议政风行风的工作机制。局长在会上进行重点强调,统一思想。二是围绕工商中心工作,从服务发展、监管执法、队伍建设三个方面开展评议工作。三是抓好落实反馈。把民主评议政风行风工作列入工作重要议程,各单位研究政风行风存在的问题,并分析原因,市局根据有关情况每月一部署、一落实,使政风行风工作有序开展。
二、运用多种手段,深入查找问题
在民主评议政风行风工作中,我局认真总结过去的先进经验做法,采用多种形式查找问题,找准找实。一是广泛开展自查自纠。从党组到支部,从支部到党员,从单位到个人,都认真深刻地查找组织和个人的改造工商执法服务发展、服务基层、服务群众、服务质量、改进工作作风、提高办事效率、加强队伍作风建设方面存在的问题和不足,并且进行归纳整理,作为今后整改的依据。二是开展“双向督察”和明察暗访。今年结合贯彻落实“八项规定”,采取组织专兼职纪检监察员开展“双向督察”和组织人教、监察、办公室、财装等部门开展内务督查相结合形式,定期或不定期的对办事窗口和工商所进行交叉暗访,查找政风行风问题6批次,现场纠正;向个体工商户、私营企业等管理对象了解工商部门办事效率和承诺服务落实情况,收集反馈表166份,对存在问题要求各单位制定整改措施及时整改,促进我局政风行风建设工作的开展。在抓内部管理上,认真开展“作风建设年”活动,继续深入整治“庸懒散”现象。今年以来开展督查8次,有效推进队伍管理,切实杜绝行政不作为、慢作为、乱作为等问题,保持党员、干部作风纯洁。
三、狠抓政风行风,促进职能落实
㈠抓服务质量,提升服务发展成效。一是推进工商登记制度改革,宽进市场主体准入,力促各类市场主体蓬勃发展。今年以来,新发展内资企业924户、外商投资企业12户,个体工商户6261户,累计内资企业4843户,个体工商户27314户,外商投资企业183户(其中台资企业77户)。二是优化服务质量,今年来集体研究3次,试行登记否定报备11件,当天受理当天核准发照达90%。三是深入企业走访调查,发放登记制度改革宣传单20xx0份,帮助63家企业做好民企对接引导企业增资4.5亿元,敦促216家企业开工投产。四是引导推进重点项目实施,今年来,新登记注册资金500万元以上95家,1000万元以上48家,10000万元以上5家,引导发展冠省名企业87家。五是继续建立完善工商部门与中小企业互动、机关与基层联动、中小企业与行业带动的工作机制,密切配合,提升办事效率,今年来办理股权出质21件,出质股权数额19853万元,被担保债权数额86790万元。六是运用合同监管职能服务经济发展,全市共举行拍卖会6场,拍卖成交确认书6份,拍卖成交金额222.48万元。促成139户经纪人产生经纪业务量8749万元。办理动产抵押登记35份,帮助企业实现融资34714.37万元。七是开展商标品牌战略,引领企业走品牌发展道路。全市商标注册总量达3890枚,其中驰名商标2枚,今年完成丹夫集团有限公司的“丹夫”申报驰名商标,新增商标5枚,累计44枚;指导15家规模企业商标参与漳州市知名商标的申报推荐。积极开展商标行政指导,建立基层商标指导站2个,发放商标注册行政指导文书3000多份,指导麦得隆食品有限公司在34类商品商标全部注册并注册“怡露”、“然利”多个注册商标;指导漳州明德食品有限公司通过马德里国际注册“德伟农庄”商标,目前在受理过程中。指导食品“小方烧、麦仔熊”等注册成商标;建议“猴姑饼干”将其外包装上的图形、背景等各项设计元素进行注册,提高企业自我防御能力。成功指导企业字号与商标同步注册22件。开展商标规范使用专题活动,对全市高知名商标企业进行行政指导,共指导198户,纠正不规范使用商标25处。八是开展扶持“浮宫杨梅”“白水贡糖”地标走产业品牌发展之路。其一,引导果农实施品牌发展战略,指导果农规范使用“浮宫杨梅”地标标志。指导农村专业合作社68户,统一印制地理商标标识,使果农走上合作抱团发展道路。其二,发挥“浮宫杨梅”省商标的品牌效应,引导果农做大做强。通过“以牌促销”带动浮宫杨梅产销两旺。至目前已引导农村经纪人300多名进入杨梅流通市场,促进杨梅省外销量,日销量可达300-400吨。其三,净化“浮宫杨梅”产业发展外部环境。通过开展农资打假等专项行动,打击销售劣质杨梅种苗和假冒伪劣农资等违法行为,保障“浮宫杨梅”品质。其四,做好白水贡糖地标申报省商标培育工作。帮助协会从诸多白水贡糖加工企业中选择3家进行地标使用授权,并开展面对面指导,至目前,共指导**市真好意食品有限公司向外投放广告资金5万元,开办白水贡糖专卖店2家,指导该地标申报福建省商标的评选,并获得福建省商标的殊荣。其五,积极引导“浮宫杨梅”、“白水贡糖”地标申报漳州市“十佳地标”的评选,扩大品牌效应。九是加强与农产品产地村居委会的沟通联系,指导农民专业合作社的成立和发展。今年来,指导成立农民专业合作社65家,总注册资本达16187.5万元。积极推进“农民专业合作社+农户+商标”模式,引导农民专业合作社申请注册集体商标4件。积极推行商标富农政策的落实。今年来,我局与**市财政,农业办联合下发了《关于下达漳州市商标富农奖励资金的通知》。兑现商标富农奖励资金29.4万元。极大地鼓舞了农民专业合作社走品牌发展之路。同时引导“杰生”、“宇超”集体商标积极申报“漳州市十佳集体商标”的评选。十是运用职能着力企业打假保名优。知名商品特有的名称、包装、装潢备案至今累计录入650条,今年新录入94条,共接受5家企业咨询,纠正6幅不规范设计版面并提出修改建议,为企业避免经济损失达60多万元,收到了较好的社会反响。与多家名优企业保持长期的打假合作关系,今年我局得知雅佳福公司小熊奶油包包装装潢被他人仿冒后,立即组织执法人员对辖区侵权企业进行查处,同时还协助企业前往安徽、河南打假,得到企业好评。
㈡抓监管效能,净化公平市场环境。今年以来,我局共查处各类经济违法违章案件171起,罚没款160万元。一是突出市场准入、巡查监管、专项整治,先后开展了“元旦、春节”、清明、“五一”等节日市场专项整治行动,狠抓流通环节食品安全监管,确保流通环节食品安全监管职能和人员划转前流通环节食品安全。二是狠抓反不正当竞争执法。关注民生热点,以局检查大队为中坚力量,多办大案、典型案。今年来,共查处不正当竞争案件28起,罚没款22余万元(港尾所查处10起,其中查处一起商业*,1.3万元)。针对休鱼期间浯屿岛洋酒销路较好之机,港尾工商所与洋酒协会联手检查,共查处3起冒牌洋酒案件,案值3.1万元,罚款5.8万元。三是严厉打击传销力促社会和谐,会同公安、民政、劳动、教育等相关部门进行联合宣传,印制宣传小册1000份,悬挂宣传横幅4条,举办2次宣传讲座,宣传传销活动的危害性,提高公民的鉴别能力。今年来联手捣毁传销窝点4处,教育遣散传销人员33人,解救4人。四是深入开展“红盾护农”专项行动,着重查处农资掺杂掺假行为,维护农资市场秩序。今年来,共查处了农资违法案件5件,罚没款21.37万元。五是强化监管力度,提升综合监管。加强组织实施《福建省查处无证无照经营行为办法》,扩张新《办法》宣传力度;要求各成员单位按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁负责”的原则,进一步厘清监管职责,明确许可审批部门的审批责任和监管责任,形成许可审批和市场监管、行业主管和后续监管相衔接相一致的协同监管责任机制,有效推进综合治理;深入开展无照经营“百日清理”专项行动,结合开展九龙江流域的河砂、码头堆放场、生猪养殖、刨板厂、非煤矿山、安全生产等重点专项整治,查处无照经营25件,案件总值28.6万元,罚没款7.15万元。六是继续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,以大要案的查处推动“双打”纵深开展,共查处假冒伪劣商品案件20起,已罚款入库9.8万元。与广东宝洁公司联合打假,查获8件销售假冒牌宝洁系列产品违法案件,罚款2.15万元,查扣相关物品635瓶;与旺旺食品有限公司开展联合打假,共查获冒牌旺仔QQ糖531件,案值2万元,罚款1.8万元;颜厝工商所查获一批涉嫌商标侵权的葡萄酒,共计1224箱,案值共10万元。七是积极开展“扫黄打非”和打击走私专项行动。共立案查处无合法进口手续的商品4起,罚款6万元。八是着力净化广告市场。办理户外广告登记208份,并达到100%使用网上工商登记;备案和变更登记的门楣广告85条,指导56家LED门楣广告规范广告内容的发布。先后开展医疗医药市场广告、虚假违法电视购物广告、省道、国道户外广告的专项清理,共查处各类广告案件35起,罚没款18.98万元;开展“讲文明树新风”公益广告宣传。发放开展“讲文明树新风”公益广告宣传活动的倡导书389多份。指导76家LED户外门楣广告经营单位滚动发布公益广告178条幅。指导5家广告公司在辖区高立柱、楼宇等设置户外广告25幅。九是着力开展网络监管,做好网络经营主体数据库完善工作,加强对网络违法经营(服务)行为的监管,严厉查处销售国家明令禁止销售的商品或服务的行为。共查处网络违法经营案件4起,罚没款2万元。十是深化合同市场监管,共查处利用合同格式条款侵害消费者权益案件7件,罚款金额0.7万元。十一是狠抓消费*工作。深化“综治联片调解网络”机制,优化消费*体系建设,加大监管执法力度,提升*服务水平。共接待群众来电、来访咨询327人次,受理消费者申诉举报372件,其中受理夜间申诉41件,受理联片调解案件79件,受理举报案件55件,办结率100%,调解成功率为98.9%,为消费者挽回经济损失60.1万元。能及时追根溯源,迅速启动12315“诉转案”工作程序,通过举报线索立案3件。查处侵害消费者权益案件50件,罚没48.44万元,有效营造和谐的消费环境。
㈢抓队伍作风,塑造良好工商形象。**年,我局以深入开展党的群众路线教育实践活动为主线,建章立制,努力打造一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质干部队伍,提供了坚强的履职保障。一是认真做好职能划转工作。认真贯彻落实《福建省工商局关于做好市县区工商局食品安全监管职能机构和人员编制划转工作的通知》(闽工商人〔〕27号)和《漳州市工商局关于印发漳州市工商系统食品安全监管职能机构和人员编制划转工作实施方案的通知》(漳工商综〔〕29号)精神,积极稳妥地推进全市工商系统食品安全监管职能机构和人员编制划转工作,引导干部正确看待划转工作,得到干部的理解支持,做到人员划转全部自愿申请报名,确保思想不乱、队伍不散、工作不断。积极加强请示、沟通,得到当地党委、政府重视支持和有关部门协助配合,5月26日,我局18名划转人员全部正式到新单位上班。二是抓好干部作风,落实八项规定。党组中心组带头学习、落实中央八项规定,以群众路线教育为主题,组织开展自查自纠;在“五一”、“中秋”、“国庆”期间开展八项规定落实情况监督检查,确保“八项规定”落到实处;坚持不懈纠正“四风”,持续开展“优质服务”和“马上就办、办就办好”活动,推进绩效管理规范化;在食堂积极开展“文明用餐”、“光盘行动”等活动;严格落实公务接待规定,严格控制接待标准,减少接待陪同,今年以来同比减少81%左右;各业务口工作会结合召开,减少会议次数,严格控制会议规模;在系统内大力提倡廉洁过节,采用短信问候,反对上门送礼;加强公务用车管理,定期召开驾驶员培训教育活动10场次,增强安全意识,减少不必要出车;制作各种节能宣传标志300多个,深入开展节能减排周宣传活动。三是抓好党的建设,全面推进党的群众路线教育实践活动开展。紧紧围绕“为民务实清廉”这一主题,严格按照“三严三实”的工作要求,加强组织领导,做实基础工作;创新学习形式,扎实学习培训;拓宽纳谏渠道,找准找实问题,扎实开展党的群众路线教育实践活动。同时,坚持统筹兼顾,做好“结合”文章,将群众路线与工商职能工作相结合,通过政治理论学习提高思想认识,促进作风改变,让群众真正得到群众路线开展带来的好处。强化“非公”党建“示范点”创建工作,抓好国安船业、泷澄集团、金冠塑料等3家企业党支部为党建工作示范点和联系点建设,以点带面做好典型培育工作。四是抓好干部培训,提升干部素质。在工商行政管理职能转变的背景下,进一步加强干部教育培训,不断增强队伍的执行力、战斗力。精心组织人员参加全国工商系统基层工商机关公务员专题网络培训和基层工商所公务员网络培训班,提升业务技能。五是抓好三项建设,确保队伍安全。深化党风廉政建设:强化廉政教育,制定廉政教育计划,以廉政网页建设、组织廉政文化活动为载体,刊登新廉文荐读11篇、警言警句50多条等,组织全体干部观看警示教育专题片6场次,把握元旦和春节等重要时间节点,开展节前廉政提醒,通过手机短信等形式进行提示提醒,切实把好“廉节”关,《正风肃纪迎大年》经验交流材料在省委八闽快讯刊登交流;强化制度落实,严格落实领导干部民主生活会、离任审计、廉政承诺、党风廉政建设责任制等制度,建立领导干部廉政档案16份,切实加强对领导干部的监督管理,坚决纠正领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。继续抓好行政相对人对行政工作人员作风情况反馈制度,至目前,已和行政相对人联系216人次,未发现干部有不廉政、勤政情况。今年来,共组织开展有针对性的谈心活动55人次,均取得较好效果;强化风险防范,全面分析全系统干部廉政风险点49处,并实施有效的防控措施36条。同时,加强对涉案财物管理的监督、指导共8次,开展明查暗访共9次,有效防范履职风险。强化效能行风建设:制定民主评议政风行风实施方案和效能建设工作意见,结合创先争优活动,扎实开展“马上就办”活动,做到领导重视、组织到位,突出重点、落实到位,广泛宣传、营造氛围,注重成果、抓好运用等工作。持续深化文明行业和文明单位创建工作:1名干部被聘为中国文明网特约通讯员;持续深化群众性创建活动,海澄工商所被命名为福建省青少年*岗,12315服务台被命名为漳州市青年文明号;积极开展福建省青年文明号复核准备工作,行政服务中心工商窗口被命名为**市巾帼文明示范岗,不断扩大群众性创建活动的覆盖面和影响力;组织参加“共建森林城市,共享生态文明”植树活动,推进文明城市创建。六是抓好法制建设,提升办案水平。今年来异地核审案件共160件,异地核审率达100%。其中,基层法制员提出意见13条,被法制部门采纳意见11条,较好地完成核审任务。在全系统执法人员中选拔出6名法制员;加强与市人民法院行政庭的联系,经常性地开展座谈会,邀请法院行政庭法官对我局重大、疑难和复杂案件的讨论分析,认真做好大要案的定性、证据、程序和处理等环节的研讨。七是抓好舆情工作,加强信息防控。加强内部管理,继续落实工商所廉政勤政企业监督员制度和推行行政相对人对行政工作人员作风反馈制度,加强对窗口工作人员、行政执法人员的教育管理,规范公车使用、着装、办公程序、涉外矛盾处置等行为。认真受理每一件信访件,今年以来受理群众来信来访33件,做到件件有着落,件件有答复;切实落实好网络舆情预警、监测、研判、应对四大机制,及时采用“化、沉、删、正、热”等策略,有效应对各种舆情信息,避免负面网络舆情影响和损害全市工商系统形象。八是抓好基础建设,增强保障能力。加强工商所基础建设,浮宫工商所搬迁进住,程溪工商所竣工待验收;加强信息宣传工作,共在各级新闻媒体和信息刊物发表稿件532篇(条),政务信息宣传报道位居漳州市各县区局前列;加强固定资产管理,在规范系列流程、报表、制度的同时,运用“固定资产辅助系统”,完成台商投资区局、食品与药品监督管理局资产交接事宜,做好机构改革前资产的盘点清查,做到制度、流程、管理三规范,“账账、账卡、账物”三相符,确保能够按时移交。
一年来,通过狠抓政风行风建设,进一步规范了我市工商系统的执法行为,提高了行政效能,提升了队伍素质,促进了各项业务工作的创新和提升,得到了社会和上级的充分肯定。但也存在少数干部责任心不够强,工作主动性积极性不高;个别窗口人员存在办事态度比较冷淡、业务办理效率不够高、告知不够到位的现象有待于我们下步重点抓好督促。下一步,我局将按照市纠风办的工作部署,认真作为,不断加强政风行风建设,全面提升工商行政管理工作水平,更好地服务经济跨越发展。