关键词：矿建工程;施工企业;合同管理;成本管理
中鼎国际工程有限责任公司矿山隧道建设分公司(原江西省矿山隧道建设总公司)是一家以煤矿建设工程施工为主，有色、冶金矿山建设工程施工为辅的综合施工企业。多年来，公司施工产值、利润均有大幅增加，连续获得煤炭行业先进单位荣誉称号。现将公司在煤炭行业矿建工程施工项目管理中，加强合同管理，控制施工成本的一些做法和经验介绍如下。
1 合同管理
作为矿建工程施工企业，合同管理的目的主要是风险规避、索赔合理、资金安全。在市场经济体制不断完善的今天，建设工程施工项目均需通过招投标选择施工队伍。在招投标中，业主常常随招标文件，在合同主要条款中约定一些工程风险，让施工企业来承担，如固定价合同;并尽量按低价选择施工企业。因此，中标施工企业只有重视合同管理，才能有效地规避工程风险，增加企业利润。施工企业在合同管理中，如何有效地进行风险防范，维护自身合法权益，直接体现企业管理水平的高低，对企业生存发展和竞争力的提高至关重要。
1.1 投标及合同签订期
在投标期间，公司组织工程技术、预决算、财务、法律事务等方面的有关专业人员，认真对招标文件中的主要合同条款进行分析研究，对招标文件提供的技术资料、施工现场条件描述等进行现场勘查;并积极响应招标文件，力争中标。中标后，在与业主商签施工合同时，对招标文件中表述不明确的条款，如工期的确定、施工安全管理范围、工程造价或费用调整因素和办法、工程款支付、索赔条件等，应要求在专用合同条款中加以细化明确。对于招标文件主要合同条款中不合理的提法和约束性条件，如与地方政府关系、当地火工品材料采购申报等，业主不协助参与等，应向业主充分阐明自己的理由，取得业主理解，并在合同条款中加以修正。要力求在不损害国家利益，不违背法律、法规的前提下，公平合理地与业主签订双方都满意的施工合同。
1.2 合同履行期
工程项目中标并签订施工合同后，对于大型项目，公司组建项目经理部，委托项目经理行使合同中公司法人的权利，承担相关责任和义务，具体履行合同中的各项约定。
(1)抓好施工合同交底工作
合同是施工企业正确履行义务，维护自身合法权益的依据。因此，项目经理部成员必须熟悉合同全部内容，并对合同主要条款有一个统一的理解和认识，避免不了解或理解不一致而带来工作上的失误。尤其是工程签证、工程索赔的处理程序，相关工程技术和管理人员必须清楚。
(2)加强合同履约中的检查工作合同履约检查，是施工前或施工中发现问题和疏漏的唯一办法。只有在合同履约过程中定期检查，才能及时发现问题。如工程进度完不成计划，是自己组织管理上的原因，还是受客观自然条件制约，或是业主责任。发现问题后，应及时采取对策，以便将损失降到最小;或视具体情况，向业主提出补偿要求，以便得到弥补。
(3)有效控制合同风险
一般地说，煤矿工程水文地质条件复杂、工程地点较偏、工期较长等影响因素多，给施工企业带来的风险也多，主要是工期风险、安全风险、物价风险、业主审计风险等，必须采取措施，严加控制;
尤其要重视工程原始资料的及时整理并形成书面报告，送交相关单位。通常只要能对影响施工工期、工程成本、施工安全的各种因素或事件随时真实记录，书面整理，并在规定的时间内送交监理或业主签收确认，在合同条款下，上述风险的全部或大部分都能获得业主合理解决。
(4)抓好分包合同的管理工作
有些工程，如冻结施工、注浆堵水施工等，专业性较强，业主一般会同意中标企业分包给有资质的专业施工单位来完成。在与专业施工单位签订分包合同时，不但要把好分包单位的资质审核关，还要对他们的业绩进行调查核实。分包合同必须符合主合同要求，明确双方的权利、责任和义务;对工程进度、工程质量、文明施工、施工安全、分包工程价款及结算办法、工程款支付、违约责任等，在合同条款中都应有明确的规定。
1.3 工程完工后的合同总结和评价工程完工后，公司组织项目经理部及有关专业人员，对施工合同进行总结和评价，及时总结经验教训，对公司今后的工程项目管理有积极的现实意义。总结评价内容主要包括合同订立情况，以及对合同约定的施工工期、工程质量、安全文明施工、工程价款结算、工程款支付、工程竣工移交等履行情况，并对合同条款进行总结评价。
2 成本管理
公司异地工程项目多，工程地域广，涉足煤炭、有色、冶金等行业，工程特点各异，实行的是项目经理负责制，采用公司—项目经理部—施工队(班)的3级成本管理和成本核算体系。
2.1 公司成本管理
公司是所有项目经理部的管理机构，从宏观上把握企业发展方向和发展前景，控制各项目经理部成本费用，保证各工程项目有一定的利润或减少亏损(从公司长远发展考虑，允许部分工程项目合理亏损)。公司有稳定的利润和现金流量，是公司发展壮大的动力。
(1)制定工程项目成本控制目标计划工程中标后，公司首先组建项目经理部，依照施工合同和工程项目预期结算收入，制定项目部实际成本支出控制目标计划。明确项目经理责任，对项目经理及项目部有关人员制定奖惩考核办法。
(2)分析检查
根据工程项目经理部提供的月度报表，或现场实地检查情况，对项目部成本指标每月完成情况进行分析检查;发现偏差，提出意见，及时纠正。
并根据实际施工情况，及时修订成本控制目标计划，如工程量增减、水文地质条件变化等，实行灵活的动态控制。
(3)考核兑现
公司按财务会计核算期，以公历年为单位，会计方法为手段，通过财务账户等各种凭证来核算项目成本;然后按考核办法，及时兑现奖惩。
(4)总结提高
对项目经理部的成本管理成果及时总结分析，及早发现是共性问题，还是个性问题，并提出解决办法。项目部的成本管理成果是公司修订内部定额的重要依据，也是公司参与类似工程投标报价的重要参考。
2.2 项目经理部成本管理
公司制定的成本控制目标计划，由项目经理部落实执行，项目经理是主要责任人。
项目部成立高效精干，上下协调一致，部门互相制约、互相联系的整体组织机构，采用实用可行的、灵活的和具有开拓性的成本管理办法，加强定额和预算管理，完善原始记录和统计工作，建立责任、考核和奖惩机制，将公司制定的成本控制目标计划逐层分解到各个部门、班组或个人。项目部控制成本的方法，通常是能以实物量核算的，按实物量考核;能以台(件)且便于考核的，按台(件)考核，如空压机;不能具体量化的，实行费用包干制。
2.2.1 工程直接成本控制
工程直接成本包括人工费、材料费和施工机械使用费。
(1)人工费管理
人工费占工程造价的比重较大。因各个投标工程项目人工单价不同，如贵州六盘水煤矿直接工结算日工资为58.32元，山西大同煤矿直接工结算日工资为96元，如用投标报价中的人工费作控制指标，从事同样工作的工人收入差异很大，控制不好，会影响施工队伍稳定。人工费管理，一是确定人工工日数，二是确定人工工日单价。人工工日数的确定，以往是按行业定额计算;现在一般是按施工组织设计，定岗定员，根据月度工程进度计划，反测单位工程各类人工工日消耗，再考虑工程施工难易程度，在±10%的幅度内调整。人工工日单价按工程所在地的工资水平确定。如在江西省，煤炭施工企业直接工月工资水平为3 000～3 500元，则人工工日单价应控制在110元以内;而在山西省，煤炭施工企业直接工月工资水平为5 000～5 500元，则人工工日单价应控制在180元以内。在完成合理的`工程进度计划后，工人都会达到上述工资水平。人工费一般都会超定额，所以人工费控制主要应通过提高工效来实现。
即通过合理安排施工人员和采用先进的施工工艺、施工装备，来加快施工进度。
(2)材料费管理
一是对施工队(班)，根据施工月度计划，直接用于工程的材料，如炸药、水泥、钢筋、砂、石等，实行限额领料，节奖超罚。材料消耗量一般按企业内部定额或参照行业定额确定，按工程实际完成情况调整，每月按期考核，兑现奖罚。对节、超用量的，要求找出原因。如火工品超量，是否是超挖，或是欠挖后二次扩刷，或是岩石变硬造成的;
水泥、砂、石节约过多，是否有支护厚度不够之嫌。
并视具体情况，采取相应的改进措施。
二是严把材料进货关，确保材料质量，并和诚实守信的供应商建立长期合作关系。同时要搞好市场调查，分析材料价格趋势，建立并完善材料档案，并及时向监理和业主书面通报材料价格信息，尽量在施工合同约定的价差调整范围内规避价格上涨风险。如在资金许可或可赊购的条件下，一次备足工程施工所需的钢材，将钢材价格上涨的风险在前期消化或转移给供货商;同时如钢材涨价，还可调差，给项目部增加收益。
三是尽量减少动力消耗。如空压机供压气，除要保证管路密封良好外，不需供压气或只需开1台空压机时，矿建班要及时通知机电管理人员停机或减少开机台数，以减少不必要的电力消耗。
(3)施工机械使用费管理
施工机械使用费包括折旧费、大修费、经常维修费、安拆及场外运输费、燃料动力费、人工费、养路费及车船使用费。工程结算时，如合同约定可以调差，一般也只调燃料动力、人工价差。煤炭施工辅助系统机械设备多，动力消耗大，对成本影响极大，是成本管理的重点。
一是合理配备和使用施工机械。在满足施工进度、工程质量、施工安全要求的前提下，要合理安排机械设备的进出场时间，力求使用于施工的机械设备最少，使用效率最高。
二是加强机械设备的维修保养，提高使用寿命。同时对维修保养材料的领用，要先按以往经验加以控制，再视实际情况，作合理调整。
三是工作面合理布局，各道工序合理交叉，并搞好配合，科学组织施工，以提高机械设备的综合利用率。要避免设备无负荷或半负荷运转而造成浪费，如无人岩石巷道通风机长期运转，矿车装满系数不够等;还要杜绝工业广场长明灯等现象，以节约用电。
四是对空压机、主排水泵等设备和矿灯房，实行专人包机制。
2.2.2 管理费控制
项目经理部管理费，包括管服人员工资、差旅费、办公费、职工福利费、业务开拓费等。这些费用的开支，在公司核定的工程项目成本中都有具体的控制指标，如有突破，必须理由充分，并报公司核批，否则按公司有关制度处理。项目部按控制指标逐层分解，并建立考核激励机制，确保各项管理费用支出在控制指标内。
3 经济效果
公司工程施工项目合同和项目成本管理的效果，带来了良好的经济效益。以同煤集团东周窑煤矿某综采工作面为例，巷道工程投标报价为3 980万元。项目部在工程施工中，对人、料、机等各项费用进行了严格管理，有效地控制了项目成本费用。工程竣工后，结算工程款4 230万元(含设计变更费);经核算，工程成本费用降低了9%，实现了既定的各项控制目标，取得了很好的经济效益。
4 结 语
建设工程施工项目合同和项目成本管理是一项复杂的系统工程。工程进度、工程质量、施工安全、文明施工的辩证统一，各种规章制度的建立和有效执行，是成本控制的最好方法，也体现项目经理部的组织能力和管理水平。
在市场经济体制下，施工企业之间的竞争，已由过去的施工质量、施工进度的竞争，发展到了价格竞争。因此，建立一套行之有效的成本管理制度和管理办法十分重要，直接关系到企业的生存与发展，应引起各煤炭施工企业的高度重视。