聊城市安全生产巡查重点事项清单

要点 巡查内容 安全生产工作会议安排部署，结合实际制定了年度安全生产工作要点；是否结合实际制定落实措施。 是否编制十三五安全生产规划，并纳入国民经济和社会发展总体规划，查相关规划。 一、贯彻落是否将安全生产4项控制指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系。 实党省委、化工产业安全生产转型升级专项行动工作进展情况。查看是否组织打击查实施方案，工作进度记录，阶段性工作总结。 省政府和市危化品非法违法行为，2017年以来整顿关闭不符合安全生产条件的危化委、市政府品企业，危化品进区入园进度、比例，危化品运输各环节部门职责是否关于安全生明确、衔接是否有效，是否推进管道运输方式等。 产工作的重围绕上海合作组织青岛峰会重大活动，开展安全生产综合整治行动的情查工作方案、工作简报、工作记录等。 要决策部署况。 情况 查“大快严”文件资料、人员配置、统计报表、工作总结等。开展“大快严”集中行动有关情况。 查是否开展大检查及督查活动，各部门是否制定企业安全检查表，开展对表检查。 查各部门落实“五个一批”的相关记录台账和执法文书等。 是否出台文件规定，明确党委、政府及其班子成员安全生产责任；政府领导干部是否经常深入基层检查安全生产工作。 查阅能够体现党委、政府班子成员安全生产职责的文件资料；查领导干部安全生产检查记录等。 巡查方式 是否认真贯彻落实2月25日全省安全生产电视电话会议和3月9日全市查文件、资料，会议纪要。 二、健全和党委、政府是否经常召开常委会议、政府常务会议，对行政区域域内安落实安全生全生产状况进行分析研究，制定符合实际的、有针对性的监管措施。 产责任体系是否加大对领导班子考核中安全生产工作的权重，把安全生产工作成效情况 对县（市、区）有关部门、乡镇政府是否制定安全生产考核办法并组织年度考核，严格落实“一票否决”。 安全生产是否在经济社会发展、社会治安综合治理、精神文明建设考核中占有权重。 查会议纪要，是否有安全生产形势分析和解决安全生产问题的会议决定事项（只听汇报的视同没有）。 查阅党委考核评价领导班子和党政领导干部的相关文件查文件，对照年度安全生产事故发生情况，是否严格落实“一票否决”。 查相关考核办法。（只有扣分项的，不作为考核权重） 作为领导干部政绩考核的重要内容，并作为评价和使用干部的重要参考。 资料，进行检查核实。 是否按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安查阅政府明确相关行业部门安全监管职责的有关文件或全”的要求，以政府文件明确相关行业领域主管部门的安全监管职责、监资料，部门责任和权力清单。 管范围和对象；是否理顺铁路、电力、通信属地安全监管体制。 是否建立健全安全监管执法机构并作为政府行政执法机构。 按照（鲁政办发〔2016〕6号）要求，落实乡镇、街道安监机构和人员三、健全安全监管体制机制情况 编制的情况。 县级是否成立安全生产应急管理机构和完善应急救援管理体系。 县级安全生产监督管理部门执法人员、车辆、装备配置情况。 是否将安全生产监管执法经费纳入了同级财政保障范围，是否落实了安全生产监管岗位津贴；执法用车、装备等配备情况，是否满足工作需要。 县（市、区）行政区域内生产经营单位“一县一册”建立的情况。 公安、经信、教育、商务、水利、国土、住建、交通、旅游、农机、质监、工商等部门制定的权力清单和责任清单、“三定方案”是否明确安全生产职责。 查编制文件和本区域专兼职应急救援队伍明细表 查档案资料和装备明细等 查阅相关文件资料和财务年度预算报表等。 查文件资料，实地抽查验证。 查相关部门的权力清单、责任清单、“三定方案”。 查阅相关文件。 查阅编制资料，抽查乡镇、街道验证。 县级部门是否制定年度监督检查计划并严格执行，是否对执法程序、执法文书等进行了规范，是否制定实施执法信息公开制度。 是否建立执法人员岗前培训和持证上岗制度，执法人员是否全部持证上四、推进依法治安情况 岗，执法人员专业是否具备相关专业背景。 是否依法提请关闭属于淘汰落后产能和不符合安全生产条件的化工等高危行业企业。 是否组织开展打击无证生产经营建设、非法开采、非法营运等行为。 是否按时限要求完成一般事故调查处理和责任追究及整改措施落实评估报告。 是否制定贯彻落实《标本兼治遏制重特大事故工作指南》实施方案，是否根据本地实际细化落实措施。 是否推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。标杆企业和重点行业领域规模以上企业是否按照时间节点完成双重预防体系建五、遏制重设。 查阅监督检查计划及执法记录。查验检查对象是否明确、监督检查计划是否与人员编制相适合、是否执行并形成闭环，是否实施行政处罚并到位。执法案件是否公开。 查阅文件资料，安全生产行政执法人员执法证书、信息登记表等。 查文件资料和近年来取缔关闭化工企业名单。 查公安、经信、工商、住建、国土、交通运输、安监、质监等部门文件和工作计划、执法记录等 查事故调查报告、批复、评估报告及公开记录等。 查阅相关文件、方案。 查阅有关文件、资料、工作计划、阶段性工作总结及达标企业名单。 特大事故工是否按照《2017年下半年全省“两体系一平台” 建设整体推进工作方案》查阅有关文件资料，“一企一册”档案等。 作开展情况 （鲁安办发〔2017〕54号）要求，建立标杆企业双重预防体系建设“一企一册”，评估标杆企业双重预防体系建设情况。 制定完善道路交通、建筑施工、电力等各行业双重预防体系推进工作计划，取得切实进展。 依托标杆企业开展本地区业双重预防体系现场观摩活动，组织企业开展查阅观摩会相关文件资料，对标达标相关记录。 查阅相关部门文件、工作计划等。 双重预防体系对标达标工作。 是否针对本地区实际和重点时段、重大活动，开展重点行业领域专项整治，发现的重大隐患和突出问题是否挂牌督办并及时落实整改。 六、重点行3号）的要求，部署危险化学品综合治理工作。 是否落实房屋建筑、危旧房屋、桥梁隧道、燃气设施、管廊管线、玻璃幕墙、电力设施、娱乐设施、渣土堆场、高层建筑、大型综合体、寄递物流领域安全监管和监测监控措施，开展事故隐患排查。 安监、公安交管、公安消防、经信、国土、住建、交通、质监等部门开道路交通、建筑施工、人员密集场所、电器火灾、油气管道、特种设备等重点行业领域专项整治的情况。 查阅有关部门专项整治文件资料、台账、检查记录、执展危险化学品、涉氨制冷、粉尘涉爆、冶金、烟花爆竹、有限空间作业、法文书等。 查住建、市政、交通运输、电力、质监、公安消防、邮政等部门文件、档案、台账、检查记录、执法文书等。 查阅有关部门关于开展本行业领域专项整治文件资料，抽查基层和有关企业。 是否按照《聊城市危险化学品安全综合治理实施方案》（聊政办发〔2017〕查文件资料。 、变型拖拉机、货运车辆超载超限查文件资料、阶段性工作总结和校车、危化品运输车、业领域专项开展路面交通违法行为、机动车“四非”等“四项整治”的情况。健全校车监管体系和全程责任体系情况。 变型拖拉机台账等。 整治情况 组织有关部门对县、乡集市占道经营，农资挂靠等调查摸底、专项整治的情况。 组织开展建筑施工“抓主体责任、抓市场现场、建平安工地”三年治理行动查文件资料。 的情况。 是否设立了与经济社会发展水平相适应的安全生产预防及应急财政专项资金。对于省级财政安排的安全生产专项资金，是否细化方案并按计划使用。 组织开展安全生产费用提取专项检查的情况。 查文件资料，抽查企业。 查阅有关文件资料、资金预算支出使用总体情况；查省级资金使用方案，资金拨付凭证。 查文件资料，召开座谈会等。 七、加强安是否采取措施，深入开展企业安全生产标准化建设，实施分级分类动态全基础能力管理。 建设情况 查阅规划文件，工作记录、总结等。 查应急预案、演练记录，并验证政府与部门预案是否衔接等。 查阅有关文件、活动记录、宣传资料，年度宣传计划及执行情况等。 政府是否制定安全生产总体预案，部门是否制定部门安全生产预案，并演练。 是否建立贯穿全年的安全生产宣传教育制度，开展“七进”“安全生产宣传月”、配合卫计委开展“职业病防治法宣传周”等活动，组织对《山东省安全生产条例》、安全生产领域改革发展意见、安全生产大检查等进行宣传。

聊城市安全生产巡查重点事项清单（乡镇政府层面）

序号 1 巡查内容 是否出台文件规定，明确和落实党委、政府及其班子成员安全生产责任。 巡查方式 查阅能够提供体现党委、政府班子成员安全生产职责的相关文件或资料。 是否设立乡镇（街道）安全生产监督管理办公室，原则上为行政机构，主任由乡镇（街查阅编制资料，询问相关人员，了解机构运行2 道）分管领导兼任，另配备1名副科级的副主任；企业集中、危险因素多、安全生产监和人员专（兼）职的情况。 管任务重的，核定编制一般不少于5名，其他乡镇（街道）一般不少于3名。 3 4 5 6 7 8 9 10 11 安监办副主任、工作人员是否具备与安全生产监管相关的专业背景，是否接受过上级组织的执法检查培训，做到持证上岗。 围绕上海合作组织青岛峰会重大活动，开展安全生产综合整治行动的情况。 是否推进安全生产监管执法规范化建设，乡镇、街道是否配备安全生产执法车辆、装备并满足执法工作需要。 是否推进安全生产监管执法规范化建设，将安全生产纳入当地综合治理“网格化”管理，是否明确社区（村居）安监员，实现安全监管全覆盖。 乡镇、街道生产经营单位“一乡一册”建立的情况。 是否建立行政区域内生产经营单位重大危险源台账和事故隐患治理档案。 是否组织行政区域内生产经营单位进行安全生产风险辨识、分析，落实管控措施。 组织有关部门对占道经营、自建房、融资挂靠等调查摸底、专项整治的情况。 查文件资料，是否明确了网格管理员，实行安全生产“网格化”管理；实地抽查企业。 查“一乡一册”档案资料。 查台账等档案资料。 查文件、台账等档案资料。 查文件资料、台账等。 查工作方案、工作简报、工作记录等。 查文件资料，实地查看，组织座谈。 查看人员档案，询问、座谈。 是否对行政区域内生产经营单位进行经常性地监督检查，发现问题隐患是否及时处理。 查检查记录、文书，工作台账等。 聊城市安全生产巡查重点事项清单（部门层面）

部门名称： 要点 巡查内容 落实“党政同责”，部门党政主要负责人对安全生产工作负总责。 领导 落实领导班子成员“一岗双责”，部门领导班子成员要在各自分管领域各负其责。 责任 将安全生产放在部门工作重要位置,纳入本部门整体规划中，做到同安排、同部署。 部门 按照“三个必须”的原则，明确安全生产工作职责。 监管 责任 是否明确本部门的监管范围和对象，实行分级分类监管。 机构 建设 考核 奖惩 明确负责安全生产工作的机构或者科（处）室、明确工作职责、充实专业力量。 是否加强安全生产责任目标考核，建立本行业领域安全生产工作考核制度。 查文件。 查文件。 查行业规划，部门年度工作计划、工作总结、工作要点等。 查文件和部门权力清单和责任清单，是否明确安全生产工作职责。 查文件资料、监管对象台账、管理办法等。 查文件资料，了解部门负责安全生产工作的机构设置情况、人员职数等。 查相关制度。 巡查方式 专项 开展“大快严”集中行动情况。 行动 开展高层建筑防火、电气火灾综合治理工作情况。 查文件资料。 开展集市占道经营、融资挂靠等调查摸底、专项整治的情况。 查部门年度执法检查计划、检查记录、执法文书、是否制定年度执法计划并严格执行。是否按照规定开展异地检查、交叉检查、联合检查。 案卷等。 查文件及执行记录。 查文件，相关制度、培训、资格证件等。 查部门应急预案、专项预案、演练记录、演练评估等。 查文件资料、信息报送办法、报送记录；应急处置记录、总结等。 查文件资料、台账、记录等。 查文件资料。 查文件资料、达标企业名单等。 查文件资料、整治工作计划、总结等。 查文件资料、工作记录、台账、执法文书等。 查文件资料，检查记录。 监管 执法 是否建立“双随机”和重点监督检查相结合的执法制度。 是否建立安全生产执法人员岗前培训制度，执法人员持证上岗。 应急 管理 完善安全生产应急预案，并演练。 健全应急响应机制，及时上报事故信息，做好应急处置。 开展风险分级管控和隐患排查治理“两体系”建设。培育标杆企业，对本行业企业双重预防体系建设进行评估、组织同行业类型企业到标杆企业观摩培训、对标贯标。 建立健全双重预防体系建设推进机制，对本行业、本系统双重预防体系建设情况进行调安全 度、考核、问责。 防范 深入开展本行业领域安全生产标准化建设，实施分级分类动态管理。 组织开展本行业领域安全生产专项整治。 组织开展打击本行业领域各类非法违法违规生产经营建设行为。 安全 投入 高危行业领域，开展生产经营单位安全生产费用提取、使用专项检查。 培训 组织开展贯穿全年安全生产宣传教育，组织开展“安全生产月”等活动。组织开展本行业教育 领域安全培训、考核等。 市场 机制 查文件资料，宣传方案、宣传栏目截图、工作总结等。查看培训制度、培训记录及考核制度，抽查2份考核资料。 推进行业安全生产诚信体系建设，按规定在媒体上公开曝光本行业领域“黑名单”企业。 查规章制度，网站、媒体公开记录等资料。 近年来本行业领域生产安全事故发生情况，包括事故总起数、死亡人数、较大事故起数、查近几年事故发生情况，分析事故发生原因和规重大事故起数。 律，查找突出问题。 查措施落实情况报告。 事故 情况 2016年以来，落实涉及本行业领域事故调查报告中提出的防范和整改措施情况。 查阅有关制度文件、事故罚款缴纳记录、纪委组是否按照事故调查报告对责任单位、责任人的处理意见，落实行政处罚、处分等措施。 织部门责任追究处理决定、干部考核表等。 其他 安全生产工作方面取得的突出成绩及先进经验、典型做法等。 备注：巡查组可根据被巡查单位具体情况进一步增加、细化相关内容。

查文件资料。

聊城市安全生产巡查重点事项清单（企业层面）

要点 巡查内容 建立安全生产委员会；从业300人以上高危单位是否设置安全总监。 组织机构保障 是否设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人查文件资料，人员档案、资格员，并持证上岗。 人以上配备注册安全工程师。 证件等。 证书。 高危单位100人以上配备注册安全工程师，一般单位300查文件资料，人员档案、资格建立健全安全生产管理制度（单位负责人现场带班制、查文件资料，规章制度，核查会议、投入、教育培训、特种作业人员管理、劳动防护规章制度存在抄袭问题（若存规章制度保障 用品管理、安全设施和设备管理、职业病防治管理、安在视同没有）。 全生产检查、危险作业管理、事故隐患排查治理、重点查负责人带班记录。 危险源源监控管理、安全生产奖惩、事故报告、应急救援等方面制度），并认真执行。 物质资金保障 教育培训保障 是否确保本单位具备安全生产条件所必须的资金投入。 查年度经营计划和财务预算。 依据省政府303号令第35（用于省政府303号令10项支出事项） 对从业人员、劳务派遣人员、实习学生进行安全生产教查培训记录、视频，考试试卷育和培训，并如实告知有关安全生产事项。 等，现场抽查员工。 条处罚（首次0.5-2万）。 依据安全生产法第94条处罚（首次5万以下） 巡查方式 备注 例第42条处罚。（首次企业1-5万，人员1-2万） 依据山东省安全生产条例第42条处罚。 参照山东省安全生产条例第42条处罚。 依据安全生产法第91条处罚（首次改正，逾期处罚2-5万，停产停业）。 依据省政府303号令第35条处罚（首次0.5-2万）。 从业300人以上高危单位、1000人以上一般单位，是否查任职、任命、工资单据等。 依据山东省安全生产条特种作业人员持证上岗的情况。 查企业特种作业人员名单和证件情况，现场抽查。 依据安全生产法第94条处罚（首次5万以下） 依据山东省安全生产条例第42条处罚。（首次企业1-5万，人员1-2万） 未建立隐患排查治理制度，依据安全生产法第98条处罚（首次10万以下）。 未如实记录，并通报从业人员，依据安全生产法第94条处罚（首次5万以下） 建立安全生产风险分级管控机制，对排查出的风险点按查档案资料、管控制度，风险照危险性确定风险等级，并采取相应的风险管控措施，清单和台账，现场抽查风险点对风险点进行公告警示。 管控情况。 查企业制度，隐患排查治理台安全管理保障 是否建立隐患排查治理制度；是否如实记录隐患排查治理情况，是否根据隐患排查治理情况进行考核，并向从业人员通报。 账，隐患通报文件、奖惩记录等。 是否建立企业生产安全事故应急救援预案，并组织演练。 查应急预案、演练计划、记录、依据安全生产法第94条总结等。 处罚（首次5万以下） 监管责任落实情况验证 政府安全生产重点工作部署下达、落实的情况（行业专查验省政府统一部署的重点工项整治、电器火灾、建筑三年整治、危险货物运输整治作，是否通过地方行业监管部等）。 门传达到了企业。 行业监管部门进行安全生产监督检查的情况。 查2016年来，行业监管部门到 该企业留下的检查记录或执法文书等。